发布日期 2026-06-23 | B站 | YouTube（非官方补档）
正文
大家好，2026年6月23日星期二，欢迎收看1069期睡前消息。请静静介绍话题。
人大否决政府项目的往事
2月4日，浙江省台州市黄岩区17届人大对政府重大投资项目进行票决，其中永宁奥体项目、永宁江灌区续建配套与现代化改造两个项目，因反对票过半被当场否决。督工您怎么评价？
过去几十年，中国人大系统否决本地政府决策的案例不算少。比如说2003年，四川宣汉县人大常委会否定了江口电站的财政收尾方案，认为损害群众利益。2004年，深圳人大常委会否定了政府投资项目的审计条例，要求增加更多的约束条款。2009年，已经担任了河南建设厅党组书记的查敏，被人大常委会否决了，事后查敏也没有得到其他的实权岗位，去政协等着退休。然后就是浙江另外一个县级市东阳，从2014年到2017年，人大常委会几乎每年都要否决政府投资项目。主要的原因是，东阳建立了独特的项目审查机制：每年的政府投资项目不是打包通过，而是拆成几十个项目独立审查，其中特别不靠谱的项目，或者明显没有多少受益人的项目，就会被人大常委会否决。但是这次黄岩区的否决和前面提到的所有否决都不一样。
它不是人大常委会讨论之后否决，而是人大会议直接投票，能够看到具体的反对票数，对于本级政府来说，也没有任何扭转局势的可能性。21世纪以来，或者说新中国建立以来，明确由人大会议投票、用明确的反对票数否定的项目或者决定，一只手就可以数过来。比如说1989年，湖南人大代表质疑副省长杨汇泉，认为他负责整顿官商问题，自己的亲属还涉嫌违法经商，违法送调查目标去香港，最后800多个人大代表以506票罢免了他的职务。当时杨汇泉56岁，不是必须退二线的年龄，但是一直到1998年退休，他只能在政协工作。又比如说2001年，沈阳人大讨论法院工作报告，因为院长和副院长集体腐败，和刘涌案件的关联也说不清楚，赞同票不到一半，工作报告没能通过。2007年，衡阳市人大也否决了前一年的法院工作报告。再往后，要找县以上的人大投票案例，就是2026年黄岩区人大这次表决了。
1995年罢免人大主任风波
提到黄岩区的人大决议，必然要回顾1995年的一次半正式的人大表决。当时行政区划调整，没有充分征询本地代表的意见，台州市就把原来的黄岩市切成两半，其中相当一部分富裕的工业区被切出来，成立了新的路桥区。当地人大代表因此集体罢会一天，第二天重新开会，第一项议案就是撤掉人大常委会主任郭海荣，理由是他的行动违反了人大代表的集体意志，罢免议案以绝对多数通过。全国有2847个县区，绝大多数县区从来没有人大否决政府决策的案例。时隔30多年，黄岩人大代表两次进行全国罕见的否决投票，这很难用偶然性来解释，还是要看本地的社会和经济环境有什么特色。黄岩区历史上曾经是黄岩县、县级黄岩市，最著名的全国品牌是黄岩蜜橘。但从产值来说，黄岩是中国新一轮工业化最早起步的地区之一。1966年，当地的集体企业已经开始做简单模具。70年代，各乡镇或者公社的模具企业有几十家。
到1995年罢免人大主任的时候，黄岩已经是完全的工业化地区，有几千家塑料模具小工厂在全国都有名气。2026年的今天，塑料模具产业持续升级，还是黄岩的主导产业，在挤出、吹塑和汽车车灯模具方面，黄岩的供货链占了全国一半。在新兴的电动车塑料模具产业，黄岩的产量差不多是全世界的一半。过去几十年，中国经历了快速的产业升级，同时也有激烈的内部竞争，往往是一个地区的一个产业领先十几年，就要被新技术淘汰，或者是向成本更低的地区转移。像黄岩这种单一产业集群，保持了半个多世纪优势地位的曲线，在中国非常罕见。所以黄岩的纳税大户，以及关注基础设施建设的群体，也要比其他地区更稳定。请静静帮我读一下黄岩区本地的官方报道。浙江光跃环保科技股份有限公司董事长楼云光，是一位名副其实的老代表。自1998年至今，他连续当选六届黄岩区人大代表，连续13年被评为优秀区人大代表。
1994年，楼云光创办了浙江光跃环保科技股份有限公司。吃水不忘挖井人，在企业得到长足发展之时，楼云光始终牢记自己人大代表的身份，在共同富裕的道路上彰显人大担当。在黄岩还有一位连任六届的老代表，浙江汇丰塑业用品有限公司总经理、区文联副主席金海波。30年前，27岁的金海波当选黄岩区第12届人大代表。30年见证了黄岩的发展，也见证了黄岩区人大工作的进步。“我要一如既往地把百姓的急难愁盼、企业的心声呼声带到人代会上，为黄岩的高质量发展建言献策。”金海波说。从公开信息来看，楼云光1955年出生，经历了黄岩模具产业完整的发展过程；金海波在1995年也已经成年。这些模具产业出身的企业主，利益和本地的主要产业一致，在人事关系方面，他们往往也是本地纳税大户的共同朋友。
黄岩区的人大会议能够两次做出全国罕见的投票，最可能的原因，就是这些资深的人大代表背后的主导产业群体立场。老观众应该记得，2019年节目开播到现在，地方融资平台乱借债问题一直是睡前消息关注重点。在制度方面，我一直说，让地方人大来审查地方债务，理论上说可以控制债务膨胀。因为中国现在的公务员实行了明确的地域回避制度，请静静帮我读一下公务员的回避规定。第十一条，公务员担任乡镇党委和政府主要领导职务的，应当实行地域回避；公务员不得在本人成长地担任县市党委和政府主要领导职务，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府主要领导职务。市县乡三级主要领导都尽量不要本地人。所以最近长沙的本地人陈竞当了长沙书记，是特例才会引发关注。这种人事要求继承了几千年来的管理传统，有一定的道理，但是也反过来鼓励地方上项目只考虑短期效果，不考虑长期的经济代价。
睡前消息重点关注的贵州独山、云南昆明，在地方债务爆炸的时候，决策者都是跨省交流过来的干部。相对来说，地方人大代表无论出身于哪个群体，总体上都会在本地长期工作发展。哪怕是只有一部分债务让本地财政来承担，他们的生活也会受到影响。就算上级政府承担了大多数化债压力，就算地方政府不能破产，信用损失也会留到本地，今后几十年，独山、柳州或者昆明想用本地政府的信用去借钱，或者是说服企业垫资做项目，都不太可能了。所以在现行的体制下，让本地的人大代表来讨论债务问题，理论上来说可以对外地来的领导产生制约。这次黄岩区人大否决两个项目，严格来说也不是纯粹的政府项目，而是政府投资平台的企业项目。比如说奥体中心项目包含的黄岩全民健身项目，内部项目单位是黄岩交旅产业公司；另外一个永宁江灌区项目，网上可以找到勘察设计的招投标文件，项目单位是交通建设发展集团有限公司。
所以这就是1067节目提到的城投或者产投项目，只是黄岩区这边财政比较宽裕，并没有因此借钱，而是政府全额拨款来做项目，所以不涉及债务问题。但从制度创新来说，这就是人大代表对政府融资平台的全面监督。当前的地方政府债务问题，在房地产上升期就已经开始暴露了。2011年，审计署对于三级地方政府的债务问题做全面审计，提出了土地财政和债务财政问题。但是对于必然会长期影响地方财政发展的债务问题，几乎没有地方人大做有效监督的先例。参考前面黄岩区的例子，我认为这和人大代表的连任率有一定关系。请静静读一下上次地方人大换届时期的官方消息。至2022年3月10日，全省县乡两级人大换届选举工作圆满完成。省人大常委会认真贯彻中央和省委决策部署，切实履行法定职责，修改县乡两级人大代表选举实施细则，依法做出换届选举时间、县级人大代表名额和常委会组成人员名额等决定。
新一届县乡两级人大代表来自各个方面和各行各业，具有广泛的代表性，且结构比例也更为合理，连任代表比例在三分之一左右。三分之一的连任率，这并不是浙江一个省的特色，而是全国的统一安排。从全国来看，最早在2011年，县乡两级的地方选举，普遍出现了连任代表应占三分之一，或者是连任率保持在30%左右的说法。从执行来看，2011年以来，大多数县区的代表连任率都控制在33%左右，波动不超过两个百分点。少数的县区有特殊情况，也都控制在30%到40%的区间。但是从全世界大多数国家的基层议会案例来看，三分之一的连任率明显是偏低了。因为这是基层代表直选，和普通人的利益直接相关，而普通人不会有明显变化。请静静帮我读一下人大选举法第二条。
第二条，全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。乡镇和县区的选举都是直选，直接对应了普通人的立场和诉求。理论上来说，如果本地的人口结构没有明显变化，产业结构也没有明显变化，几年一次的选举，连任率就应该保持到很高的水平，只和代表的认知寿命相关。事实证明，在大多数国家，如果是农业社区，或者是产业单一的城镇，连任率一般都在90%左右。大中型城市的选民思想比较活跃，同时产业结构变化快，城区代表的连任率一般也有60%到70%。这些连任代表需要考虑本地人群的长期利益，同时他们也熟悉了基层政府的运行模式，所以能够发挥监督甚至是财政决策作用，至少在债务这种长期问题上，他们的监督效果确实比较好。
当然，中国情况比较特殊，人口结构变化快，产业结构变化更快。在新一轮落户政策之前，很多工商业城市的外来人口比户籍人口还要多，所以中国的基层人大代表的更替率，不应该对标其他国家的农业社区，而是应该接近大中型城市的城区。但无论如何，三分之一的连任率是偏低了。大多数代表干一届就走，连熟悉行政程序都做不到。只有黄岩区这种单一产业集群主导经济的地方，地方代表才有可能形成有效讨论，把零散的诉求汇集起来，变成完整的财政立场，监督政府花钱。中国大多数地区不可能复制黄岩区的经济结构，就连黄岩区自己也不能保证未来十年还是塑料模具产业支持地方经济，很有可能会形成更复杂的居民诉求。所以中国人必须认真考虑，在居民结构和产业结构都在快速变化的时候，怎样让人大发挥有效作用，用合法程序保证代表的连任率，应该是绕不过的一个技术问题。
学术打假需要专业监督
视频博主耿同学的打假事业最近效果明显，同济大学、中山大学、南开大学都承认了论文有问题，同济大学和南开大学撤掉了生命学院院长，南开撤掉了副院长。但耿同学也因此遇到了很大的社会压力，一度宣布要暂停打假事业。督工您怎么评价？
关于这个问题，推荐观众去看5月27日章北海的视频《如何才能根治学术造假》，我简单总结一下他的观点。首先，章北海认为学术行业的基本秩序是封建社会，大多数能拿项目的教授都属于学阀。学阀之间有人情关系，所以学阀的论文不会被严格审查。学阀和学生之间有人身依附关系，所以学阀可以让学生处理数据，自己只用很少的精力做复核。其次，章北海认为封建社会的问题应该用资本主义社会规律去对付，也就是学习金融领域，鼓励内部举报，让耿同学这样的举报人拿到奖金。比如说能证明某个科研团队造假，浪费了1000万的国家科研经费，耿同学应该可以分到100万，这样就会有更多的人主动监督。第三，章北海提出，我们自己的社会主义国家已经有很成熟的纪委制度了，可以组织专门的学术纪委机构，绩效考核就看这个单位抓到多少论文造假。然后我补充一下个人观点。首先，学术圈是一个封建结构，我赞同。
最早的2020年的65期节目，评价南京邮电大学研究生自焚问题的时候，我就说，学术圈的秩序是军事封建制，学生依附于老师，所以老师可以对学生提出各种苛刻的要求。但当时我也说，学术圈搞封建制并不是落后，而是生产关系适应生产力的表现。因为在科研领域，优秀的人才就是可以以一当百，类似于封建骑士碾压同时代的轻步兵。同时，在新的科研领域，在做出成果之前，很难预判一个团队的成功率，只能是根据带头人之前的成绩去分配资源，这又类似于封建国家根据贵族的爵位分配权力。只要科研模式不变，封建制就不会变，最多是做一点局部调整。到了学术打假领域，这个逻辑依然成立。鼓励内部人举报，按照比例发奖金，这是金融领域行之有效的资本主义办法。但是这种方法成立的前提，是金融行业的人已经适应了资本主义规律，把钱当作唯一的人生目标。
而学术圈的人，如果已经加入某个团队，目标就不一定是单纯的赚钱，至少短期目标不是赚钱，他们需要的回报是学术地位，这似乎也不适合拿出来当奖励。所以凭借唯物主义历史规律，我对章北海的方案做一点调整：可以让打假的人得到好处，但是首先要保证打假的人自己也能合理提高自己的学术地位。我还是65期的观念，学术圈的封建制结构应该保留。但是也要看到，历史上的封建国家并不是完全静态的结构，他们也有自己的筛选和淘汰机制。国王和皇帝很清楚，封建领主会自发的堕落，必须给他们一点压力，保证有基本的战斗力。现在的科研圈，可以先学习这些古代国家的经验。古代封建国家第一个经验，就是要有外部压力。
比如说北宋，封建秩序已经主要体现为儒家的文官等级，军事封建成分相对比较少，但是在宋辽和西夏的三国边界上，现在的陕西府谷县附近，北宋保留了一个独立的军事藩镇——府州折家，允许折家世袭知府职务，自己收税，自己养兵。在外部压力下，折家一直保持了很强的战斗力，生存到北宋灭亡以后。至于说其他朝代，无论用什么模式管理军队和土地，也都会默许边疆的行政单位有一定的独立性，用外部压力去保证封建领地的效率。现在的科研团队不太可能因为外部压力就独立或者叛逃，所以完全可以加强古代经验，主动欢迎外国的科研团队来中国打假，花钱去买第三方的监督。古代封建国家的另一个经验，就是封建领地之间始终保持着相互竞争。如果某个领主不好好的治理自己的领地，治安混乱也交不上税，就有可能会被其他封建主吞并领地。
国王虽然不会主动允许相互吞并，但是只要事后能服从国王，交税而且履行封建义务，一般也能得到默认。所以第二条古代经验，就是要让团队之间形成压力，具体来说就是可以争夺科研经费，饿死造假的团队。中国现在这么多大学，没有必要都主动搞科研。某些资源薄弱的大学，完全可以把主要精力用来监督和验证。如果能够拿出学术圈公认的证据，证明其他团队造假或者在搞无效的科研，就可以分走一部分科研经费，去做自己想做的项目。当年欧洲的封建时代，国王经常会组织骑士比武大会，现场验证封建军队的战斗力。现在中国科技部也可以为科研团队的决斗制定规则。比如说双一流大学对某个地级市的师范学校打假，可以拿到三分之一的科研经费；但如果反过来，某个高职学校的团队可以证明前排的985造假，那就拿到80%的科研经费。
科研是一个有门槛的圈子，打假更需要一定的科研素养，同时我相信科研造假的功能不小，远远不止现在这些低水平的假数据、假图片。如果能够动用专业设备和专业团队，肯定能发现几十倍的假论文、假项目。至于说学术圈造假的理由，经费紧张、急着出项目争取地位是最主要的动力。所以对付造假最好的办法，就是欢迎一部分团队进行有组织的打假，夺取其他团队的科研经费，把本来可能造假的精力都用在打假方面。耿同学自己就是一个劣质科研团队踢出来的博士生，我们应该让他这样的人有团队作战的机会。今天提到两个话题：黄岩人大否决项目，耿同学揭开的学术圈造假问题。前一个问题，我建议关注人大代表的连任率；后一个问题，我建议优先发动学术圈的内部竞争，把收回的科研经费奖励给打假的专业团队。
这两个结论背后有相同的逻辑，就是监督工作也有门槛，要尽量想办法去提高监督者的专业性，让监督者在现有体系之内获取资源和地位。如果只有热情，或者是只有普通人的口头支持，无论是人大代表，还是耿同学这样的博士生，都不能保证长时间的高质量监督。感谢大家收看，1069期睡前消息到此结束，我们周五再见。
附录
信息来源
- 耿同学（「耿同学讲故事」）2026年4-5月举报同济大学生命科学与技术学院院长、南开大学生命科学学院院长陈佺、中山大学康铁邦/邝栋明论文数据问题，多校处理——新浪财经 2026-05-31（finance.sina.cn）、新京报 2026-05-20（耿同学：学术打假专挑有人才“帽子”的人）。
- 1069期播出日期 2026-06-23 为星期二，与口播一致。
事实订正
已核对
- 应为B站UP「章北海」（章北海official）：其视频《学术造假为何猖狂？如何才能根治学术造假？》发布于2026-05-27 05:10（B站API核实），与口播「5月27日的视频《如何才能根治学术造假》」吻合；「张北海」为同音误听。已订正。（来源 哔哩哔哩）
- 应为「陈竞」：2026年6月12日新京报快讯，陈竞任中共长沙市委书记、吴桂英不再担任；联合早报标题即「长沙本地人 湖南副省长陈竞罕见履新中共长沙市委书记」，与口播「本地人当长沙书记是特例」对应。已订正。（来源 zaobao.com.sg）
- 「黄岩交旅集团」确系黄岩区属国企：台州市黄岩交通旅游投资集团有限公司（简称黄岩交旅集团），业务含交通、新能源等；正文简称按口播保留。（来源 gaoxiaojob.com）
- 折氏世袭镇守府州为史实，学术文献中亦有「折氏可世袭府州知府」的表述（府谷县政府网刊文）；口播原词（知府/知州/知府州）无法核实，维持现文。（来源 中国政府网）
- 定稿「在全国都有名气」与黄岩塑料模具产业地位相符，保留。（来源 哔哩哔哩）
- 定稿「生活也会受到影响」语境通顺，保留。（来源 哔哩哔哩）
- 定稿「有效」语义通顺，保留。（来源 哔哩哔哩）
- 正文无误：《公务员回避规定》第十一条官方原文即「公务员担任乡（镇）党委和政府主要领导职务的，应当实行地域回避；公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府主要领导职务，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府主要领导职务」，正文引文与官方文本一致，此前「乡级」的怀疑不成立。（来源 12371.cn）
- 两轮转写一致、语境合理（代表团罢会式的非正式表决），保留。（来源 哔哩哔哩）
待核对
- 「保持了半个多世纪优势地位的曲线」——两轮一致为「曲线」，语句存疑，照录。
- 「完全可以加强古代经验」——两轮一致「加强」，语句存疑，照录。
- 「科研造假的功能不小」——两轮一致「功能」，存疑照录。
- 「独山、柳州或者昆明」——柳州为独音照录，亦可能为「泸州」。
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