发布日期 2026-05-29 | B站 | YouTube（非官方补档）
正文
赖清德的催生新政
大家好，2026年5月29日星期五，欢迎收看1059期睡前消息。请静静介绍话题。
从节育到鼓励
5月20日，赖清德发表就职两周年演讲，宣布未来一年的施政计划。赖清德说，台湾面临人口危机，需要新的支持政策。他宣布新生儿从出生到年满18岁，每个月可以领取5000新台币的补贴。督工，台湾的人口问题现在怎么样了？
和大陆这边类似，台湾现在的人口危机，也是城市化和计划生育的双重效果。1949年，国民党政府跑到台湾，带去将近150万移民，再加上战后的婴儿潮影响，台湾省人口很快突破了750万。1969年，台湾粮食自给率降到了80%左右，全面转为粮食进口地区。一开始，国民党政府觉得只是在台湾临时住一下，人口多了正好征兵，粮食不够可以找美国买，不担心人口问题。但是70年代中美建立了外交关系，蒋介石死掉，国民党实际上放弃了反攻大陆的计划，必须立足于台湾岛来解决民生问题。所以在大陆开始搞计划生育的时候，国民党政府也在想办法控制人口增长。台湾当时的口号是“两个恰恰好，一个不算少”。具体政策方面，台湾省免费发放避孕套，免费做绝育手术。如果是已经生过孩子的家庭，不论男女去做绝育手术都可以领现金补贴。有孩子的家庭可以减免所得税，但是从第三个孩子开始，就不能再享受减税优惠了。
城市化和计划生育政策共同作用，台湾省每个妇女的生育数量，也就是总和生育率，从60年代的4到6个孩子，降低到80年代的2.5个孩子。90年代台湾全面工业化，总和生育率降到1.8左右，长期看已经进入了人口下降周期。所以台湾的生育政策从限制转向鼓励，比大陆早了十几年。但是20世纪以后的规律是：发达工业社会的生育率一旦降下去，就很难再起来了。实体经济越发达，生育率越难看。台湾的工业一直很发达，钢铁化工时代过去之后，有精密机械产业，然后是台积电代表的芯片电子产业，台湾的总和生育率也跟着持续下降。2003年降低到1.24，开始低于日本。2006年之后被韩国超过了。社会形成共识需要时间，到这个时候，台湾社会也没有意识到人口下降是个大问题。直到2008年才产生了危机感。海峡两岸的中国人，都用同一套属相系统，但是偏好不太一样。
大陆地区的人口中心的中原，很早就消灭了野生动物，民间信仰受到中央政府影响，龙年出生的孩子比较多。而台湾大多数人是闽南语系，对华南虎的记忆比较深，普遍认为虎年是凶年，婚礼往往不会允许属虎的人做伴郎伴娘。2008年正好是虎年，台湾的出生人口快速下降，全年出生17万人，总和生育率只有1.05，全球倒数第一。L89: "组合生育率只有1.05" → 总和生育率 ✓. Hmm — "全球倒数第一" — Taiwan TFR lowest globally ✓.低生育率直接威胁了台湾公共机构的安全感。过去台湾公务员的退休金采取了确定给付制：在职人员交一笔钱，政府再出一笔钱，一起放进资金池，给退休人员发钱。但是按照最新的人口数据，未来政府肯定是出不起钱了。新入职的公务员只有个人社保账户，以后拿多少全看交多少。
至于说老的公共资金池，并没有新钱流入，2045年可能就要破产，再也发不出钱。所以一旦舆论关注人口危机，台湾的刺激生育政策来得非常快。2009年，台湾修订了就业保险法：如果有家庭子女不满三岁，父母可以轮流申请半年停薪留职，每个月领取60%工资。
撒钱刺激生育
这个补贴幅度后来提升到80%。2012年，马英九推出了家庭育儿津贴：如果夫妻两个人有一个没工作，全职照看小孩，每个月可以领取2500新台币，直到小孩满两岁。接了十几年，台湾不管谁当政都愿意花钱刺激生育率，各个市县的地方政府也有自己的刺激政策。比如说现在台湾收入中位数是4万新台币左右。如果生活在台北，在孩子出生之前，按照劳工保险条例，母亲可以拿到两个月的工资奖励，也就是8万新台币。孩子出生之后，台北有一次性发放4万新台币。婴儿时期，父母可以同时申请半年的停薪留职，拿80%工资，这是38万4千块。
二到六岁的小孩，如果没进公立幼儿园，每个月又可以领5000块，总数是36万。第一胎的所有补贴加起来，至少是86.4万新台币，折合人民币是18.6万。赖清德今年新政策又提升了前面的福利。首先是0到18岁的成长补贴：6岁之前，小孩家庭每个月可以领到5000现金，跟现有的育儿补贴不冲突，合并计算就是每个月1万块。6岁之后，政府继续提供5000补贴，但是要分成两部分，一部分给现金，另外一半存进小孩的个人账户，等到小孩成年，有30多万的资金可以自由支配。除了给小孩发钱之外，赖清德的新政策还有很多其他内容。比如说前面提到，孩子母亲可以拿到两个月的工资奖励，但是每个人收入不同，到手的金额总会有差别。新政策宣布，如果到手不满10万块，剩下的部分都由政府来补贴。至于说夫妻双方的6个月停薪留职待遇，现在进一步提高到9个月，加起来一共是18个月。
一直到小孩12岁，父母都可以提前一小时下班去接小孩，这部分工资也由政府来出钱。赖清德当局最新的福利政策，预计每年要多花2000亿。那其他党派怎么看？国民党和其他党派，不当政的时候肯定会抱怨几句乱花钱。
发钱成了共识
但是总的来看，花钱换生育率，这已经是台湾的共识了。2008年总和生育率是1.05，到去年变成了0.69，跟上海市的户籍人口的生育率基本相当，赖清德不敢不花钱。另外一方面，蓝白阵营控制了立法机构，赖清德也确实要用花钱的方式去塑造共识，否则预算就会一直被卡住。2024年8月，赖清德刚刚当选不久，提出了2025年的预算案。立法机构拿到预算案之后，审查文件就花了三个多月。到了正式审查阶段，蓝白阵营提出了3000多个修改意见，最后砍掉了2076亿预算，其中行政机关的经费砍掉了60%，创了台湾的历史记录。2025年，类似的剧情开始重复。
去年5月份，立法机构修改了军人待遇条例，决定给军人加工资。等到8月份，赖清德提出了第二年的预算案，3万亿开支，但是不包括军人加工资的钱。蓝白阵营就把预算案一直拖到现在。按照当地法律，如果预算案一直没有通过，行政机关可以沿用前一年的预算去花钱，但这不能产生额外开支。全靠这条法律，赖清德团队才能继续执政。为了提高支持率，赖清德这两年发福利很大方。2024年刚刚上台，赖清德就给年轻人发放了学费补助：如果是年轻人去读私立大学，每年可以拿3.5万新台币的补贴。蔡英文时期，民进党推出了房租补贴，覆盖50万家庭，赖清德加码，扩大到75万家庭。为了确保2025年度的预算案能够通过，民进党做了专门的预算，给军公教群体涨薪3%。赖清德这次突然宣布上调生育补贴，也是跟国民党抢着发钱。
就在赖清德发布讲话前两天，国民党刚刚召开了新闻发布会，表示要提案增加2000多亿的预算，专门解决生育率问题。其中一个重点政策，就是给0到15岁的儿童发补贴，每个月5000块，这和赖清德实际政策重合度很高。不同党派抢着发钱，台湾财政有这么多钱吗？现在确实有钱，而且确实需要发钱来缓和社会矛盾。
AI红利撑腰
睡前消息1002这期节目，介绍了台湾经济：因为来自全世界AI产业的订单太多了，台湾去年GDP增速是8.63%，连续两年出现高增长，今年一季度已经是13%以上，全年大概率也要超过10%。同时台湾的增长红利，全部集中在芯片和半导体行业，台积电、联发科这些大型公司有十多万员工，赚到了几乎全部增量，还带动了全社会的物价上涨，制造了明显的K型增长。和韩国相比，台湾的K型增长更极端。睡前消息1027分析过，台湾出口总额的四分之三，都跟半导体相关。
韩国虽然也靠三星、海力士赚了不少钱，但是其他产业，比如说汽车、造船、钢铁，韩国的竞争力也不差，半导体出口只占总额的24%。最新数据，台湾人均GDP将近4万美元，比韩国高了2000美元。同时台湾应届大学生的平均年薪，不到14000美元，韩国是26000，反而是韩国高了将近一倍。所以台湾必须从芯片产业拿钱，分给其他群体。好在台湾税收能力还可以，能够从新兴产业拿到钱。2025年之前，台湾税收增长率几乎是经济增长率的两倍，基本上跟着新产业走。到了2025年，台湾已经不怎么想加税了，因为股市上涨，又拿到了将近3000亿的证券交易税，创下历史记录。再发2000多亿的生育补贴，完全没有问题。这些刺激政策能够提高生育率吗？从韩国例子来看，效果有限。赖清德推出的政策确实不错，但是在此之前，韩国已经有更夸张的撒钱方案了。
韩国家庭只要有小孩出生，一岁之前每个月可以拿到100万韩元，相当于4500人民币，第二年减半。如果是第一胎，国家一次性还要支付200万奖金，二胎以上是300万。小孩13岁之前，每个月可以有10万韩元的补贴。医疗保障方面，韩国小孩只要没满两岁，所有的开支都是政府承担。父母方面待遇也跟台湾差不多：小孩一岁半之前，父母各有半年的育儿假。
韩国样板与台积宝宝
相比台湾按照工资80%给钱，韩国政府还要再大方一点，直接给100%。如果有企业愿意鼓励员工生小孩，多给员工发钱，这部分开销可以用来抵税。2023年，韩国生育率降到0.72，刷新了历史最低记录。随后两年，韩国的政策不断加码，生育率终于提高了一点，但是也只有0.8。现在台湾总和生育率是0.69，赖清德能够砸钱回到0.8，就算他有政绩了。更重要的证据，要看台湾内部的社会分析。
从最直接的对比来看，发钱似乎是最合理的方案，因为台湾生育率最高的群体，就是高收入的台积电员工。为此形成了一个专用词：台积宝宝。2021年，6.5万台积电员工，只占台湾人口0.27%，生出了1.7%的婴儿。2023年，台积电员工略微上升了6.7万，婴儿占全台湾的比例，上升了1.8%，出生率是台湾平均水平的6.5倍。
收入落差定律
当然了，台积电员工大多数都是壮年育龄人口，对比总体人口并不合适。台积电员工的配偶，也多半不是台积电的员工，不能把所有的台积宝宝，都算到台积电员工自己的生育成果。扣除这些因素，高薪带来的实际生育率优势，从6.5倍下降到2-3倍，但也足够惊人。台积电赚钱，所以台积电员工生的孩子足够多；政府从台积电收到了税，发给其他家庭，也能养出足够多的孩子。这个逻辑听起来似乎很圆满，但只有一个关键错误，就是没有具体分析台积电员工生孩子的方式。
台积电员工，三分之二是男性，三分之一是女性。但从公开信息估算，超过80%的台积宝宝，是男员工的孩子，明显高于男员工的比例。如果单独去算台积电女员工的生育率，只是略微高于台湾社会的平均水平，远远做不到一个女员工生两个孩子的正常更替。男女员工的生育区别，主要和家庭结构有关系。台积电男员工的配偶，有40%左右是全职家庭妇女，主要的任务就是照顾孩子。同时碍于社会观念，台积电女员工的丈夫，一般估计只有4%愿意辞职在家。所以台积电男员工的子女偏多，女员工的生育率就接近于平均水平，并没有因为高薪而明显提高。再进一步说，男员工能够说服妻子辞职在家，女员工不能让丈夫辞职，经济分布的原因，是男员工的妻子预期收入可以比较低。同时台积电的女员工并不愿意下嫁：丈夫的收入如果不是高于自己，至少也和自己相当。要是嫁给同事不合适，那就在外部去找律师、医生这些高薪人群当自己的丈夫。
两个人都有自己的事业，回家照顾孩子的损失太大，生育率就掉下来了，只能靠相对的高薪去雇保姆，保证平均水平的生育率。分析到这里可以看到，提高部分群体生育率的关键因素，不是高收入，而是相对的收入落差。台积电女员工整体上富裕，能够借助收入落差，雇人帮自己带孩子，轻松的支付教育成本，所以她的生育率相对较高。同时在家庭内部，台积电男员工也和妻子拉开了明显的收入落差，两个人的时间成本不一样，能够留人全职在家，进一步提高生育率。而女员工不愿意下嫁，家庭内部的收入没有落差，生育率的提升就不显著。收入落差可以保证高生育率，这并不是现代社会的新现象，而是从农业社会继承的传统规律。古代社会，普通农民很少有现金收入，稍微遇到一点经济波动，连自己种口粮的土地都要丢掉，只能去给别人当帮工或者是仆人。所以官员和商人，很容易就能聚集几百上千的家仆。
普通的官吏和小地主，也能雇保姆，多生孩子无所谓。至于说那些仆人和保姆，自己的孩子怎么办？那就只能根据自己的收入，降低期望值放养在外面，承受更大的风险。从历史经验来看，高生育率就是这么来的。现代社会不一样，穷人就算没有任何资产，就算不给别人当仆人，也能找到一份有工资的收入，保证吃饱穿暖。这导致两个结果：首先，富人雇家仆和保姆的成本提高了，很少有人的家庭雇员会超过十个人。其次，工薪阶层辞职照顾孩子的机会成本也提高了，轻易不会放弃自己的工作。与其同时，大多数国家都提倡普世价值，认为穷人的孩子也应该注意安全，也应该有体面的生活，所以普通人家不再放养孩子，调高了自己的期望值。这导致所有的阶层都感受到养孩子压力上升，主动选择了少生孩子。再看台湾模仿韩国的生育补贴政策，基本上原理还是给钱，把钱给到父母，希望能够缓解他们的育儿压力。
而且总体上来说，穷人拿到的补贴比例更高，这肯定有一定的效果，比如说保证了孩子的奶粉钱。但无论是在台湾，还是在中国大陆，有几个家庭是因为买不起奶粉、买不起衣服，才选择了少生孩子呢？显然是因为顾不起保姆，付不出教育成本，或者拿不出陪伴时间，这才选择了少生或者不生。保姆、教育和自己的陪伴时间，从经济学的角度来说都是服务业，而服务业最大的特点，是售价跟着本国的平均工资走，一般不能通过进口来平抑价格。政府向普通家庭发钱，提供了带薪假期，效果是普通人的劳动时间也更贵了，需要付出更高的价格去购买服务。所以家庭补贴，并不能明显降低普通家庭的育儿成本。前些年胡锡进有一个著名的争议言论：“都发钱就基本等于都不发钱。”从日常消费角度来说，这句话显然不成立，普通人拿到了额外的现金，肯定可以分享一部分本来属于富人的消费品生产能力。
但是在生育问题上，胡锡进说的很有道理：消灭穷人的结果就是提高了劳动力价格，同步提高了育儿成本，所以刺激效果很差。这就是经济学反常识的一面。但如果所有的科学都要符合日常的生育经验，人类就没有必要去搞科学研究了。从经济学的基本逻辑来说，全面发放生育补贴，唯一的效果只是单身税。政府补贴生育人口，等于向单身人口收税，不生孩子的人也被迫要拿出一部分钱，或者说劳动时间，间接去照顾孩子。如果大多数人选择了不生孩子，总和生育率掉到0.5以下，生育补贴或者单身税的效果应该很显著。但如果一半以上的家庭还愿意生一个孩子，想用生育补贴把总和生育率补到1.0以上，效果就像是在冰上开车，越是用力向前，车轮原地打滑的概率就越大。台湾普通人的选择，也证明了服务业涨价的经济性效果。
前面提到，台湾的生育补贴有一个幼儿园效果：如果孩子没有享受到公立幼儿园的服务，额外给5000新台币的补贴。理论上来说，这是在公立幼儿园和私立幼儿园之间取一个平衡。实际上台湾父母都在拼命争取进入公立幼儿园的机会，不愿意要这5000新台币补贴。大城市的公立幼儿园都需要抽签决定机会，台北的中签率平均是30%左右。台湾父母的选择非常理性：公立幼儿园提供的是已经确定的服务项目，社会平均工资上涨，服务也不会变化。而私立幼儿园的成本和社会工资成正比，如果政府补贴了上私立幼儿园的家庭，大概率就会有水涨船高的效果，或者是幼儿园要涨价，或者是保持现有的价格，降低服务质量。所以就算把幼儿园补贴涨到1万新台币，台湾的父母也会优先选择公立幼儿园。甚至台积电员工的生育率也证明了这条规律。
现在台积电一半的台湾员工集中在新竹园区，台积电给新竹园区建设了台积电员工专用幼儿园，应收尽收，不用抽签。在新竹园区周围，地方政府收税比较多，也建了额外的公立幼儿园。这都是台积电员工高生育率的原因之一。
社会化抚养唯一解
反过来说，连高收入的台积电员工都需要直接的幼儿园服务，而不是拿补贴或者砸钱。这证明，育儿成本确实大多数都集中在服务业领域，不可能通过普遍补贴就提高生育率，尤其不能通过一家一户的补贴去提高生育率。对于社会抚养问题的逻辑，之前的节目说过很多次了，今天不打算重复。这一期节目关注台湾社会，主要还是接着上一期韩国话题，分析发达社会分配AI红利的方式，以及解释韩国的生育补贴为什么基本无效。就我判断，赖清德为了选票，仿照韩国发放生育补贴，也许可以缓解AI时代的社会割裂问题，但是对于生育率本身，不会有明显的正面作用。百分之百的公共问题，到最后都是钱的问题。
如果把钱发出去没有效果，就要考虑两个可能性：首先是能不能把钱集中起来，让政府来花；其次就要考虑，每个家庭单独花钱，有什么负面作用。目前来看，负面效果主要是内卷竞争：相当一部分补贴，不是用来养更多的孩子，而是给现有的孩子上补习班，放大了应试教育的压力。所以结论很明显：首先应该是设施补贴，多建幼儿园和学校，尽量集体养育，提高服务业的效率。其次是延长在校时间，增加体育运动，不允许家长自己花钱上补习班内卷，减少内卷浪费。可以说，社会化抚养，或者说准社会化抚养，是人口问题的唯一解。你可以不喜欢，但是逻辑上没有第二种选择。从发展趋势来看，日本、韩国、台湾的社会发展水平，和中国大陆分别有十几年到二十几年的落差。他们正在推出的社会政策，比如说分配AI红利，发放生育补贴，都值得我们密切关注。
总结经验教训：具体的赖清德上周的新政策，我总结的经验就是，有必要缩小收入差距，但是不能指望分给家庭的补贴提高生育率。人口断崖问题，还得另想办法。感谢各位收看，1059期睡前消息到此结束，我们周日再见。
附录
信息来源
- 「台积宝宝」数据：2023 年台积宝宝 2463 名、占当年全台新生儿 1.8%（《商业周刊》wealth.com.tw「台湾每50名新生儿就有1名台积宝宝」、Yahoo奇摩新闻转述 2024 年统计 2450 名占约 1.8%）——与口播「2023 年占 1.8%」一致；口播 2021 年「6.5万员工/占人口0.27%/1.7%婴儿」量级吻合，照录。
- 韩国 2023 年总和生育率 0.72 创历史最低、随后回升到 0.75-0.8 区间：与公开统计一致。
- 台湾既有政策：2009 年就保法育婴留职停薪津贴（6 个月、60%，后提高至 80%）、2012 年育儿津贴每月 2500 新台币（父母一方在家照看）、台北第一胎一次性 4 万、私立大学学费补助每年 3.5 万、扩大租金补贴至 75 万户、军公教调薪 3%——均与公开政策记载一致，未逐项附链接。
- 「台湾人均GDP将近4万美元，比韩国高2000美元；应届大学生平均年薪不到14000美元，韩国26000」：量级与公开估算相容，未单独核实，照录。
- 「睡前消息1002这期节目介绍了台湾经济」：本库 1002 期（2026-01-06）文稿主题为河北清洁取暖，未见台湾经济内容，期号疑有误（口播照录），请人工复核；「1027期分析过台湾出口」因 1027 期为访谈壳页无法库内核对。
- 「蓝白阵营砍掉2076亿预算，行政机关经费砍掉60%」：2025 年台立法机构删减预算事件的具体比例未联网核实，照录。
待核对
- 「低生育率直接威胁了台湾公共机构的安全感」「两个恰恰好，一个不算少」等口播原话按 whisper 两轮一致结果照录，请复核。
- 「经济分布的原因」「学费补助」「但从公开信息估算」「下嫁」「设施补贴」（whisper 作「首发补贴」，按上下文「多建幼儿园和学校」取「设施」）「幼儿园效果」「延长在校时间」等按语义取的近音表述，请人工复核原句。
- 「赖清德就职两周年演讲宣布0-18岁月领5000新台币」「每人3000万韩元奖金（三星生物，1058期）以外本期的2000亿年度支出」等台湾政策细节均属 2026 年新政策，未联网核实，照录口播。
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