发布日期 2022-06-19 | B站 | YouTube
正文
中吉乌铁路重启
大家好，2022年6月19日星期日，欢迎收看第447期睡前消息，请静静介绍话题。《环球时报》报道，5月30日，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫接受当地媒体采访，表示自己刚刚在莫斯科参加了集安组织峰会，他和普京恳谈了中吉乌铁路问题。中吉乌铁路的"乌"不是正在打仗的乌克兰，而是吉尔吉斯西面的乌兹别克斯坦。这是一条从中国最西部城市喀什出发，向西面里海方向延伸的铁路。按扎帕罗夫的说法，他对普京表示，中吉乌铁路对吉尔吉斯斯坦就像"空气和水"一样重要。而普京表示"不反对建设这一铁路"。拿到普京的不干预承诺之后，扎帕罗夫总统宣布，2023年开建中吉乌铁路。
拖延至今的规划
督工你怎么看这条铁路的前景？
俄罗斯的抵制，并不是中吉乌铁路唯一的障碍。虽然普京这次明确答应不再阻挠，但中吉乌铁路的前景还有很多其他变数，不能太乐观。中吉乌铁路计划最早出现在1997年，中国利用"欧洲—高加索—亚洲运输走廊组织"这个平台，在巴黎会议上提出中吉乌铁路规划。在中国积极推动下，中吉乌三国当年就联通三国的铁路项目签署了备忘录。1999年，按照中国铁道部的安排，铁道部第一勘测设计院做出了《新建中吉乌国际铁路建设方案-中国境内段可行性研究报告》。虽然只规划了中国境内的铁路，但还是考虑了全线布局，提出了南、北两个方案。从国际交通地理来说，中吉乌铁路是新亚欧大陆桥规划的重要补充，在帕米尔高原最窄的地方打穿山地，把中国和里海、咸海平原地区连通起来。
铁路进入中亚平原地区之后，下一步无论是绕里海南面的伊朗方向，还是继续绕北面从哈萨克斯坦、俄罗斯去欧洲，中国都可以选择和不同的国家谈判，走比较优惠的线路。2006年，中国将中吉乌铁路的中国段计划列入了经济发展五年计划。经过三个国家沟通，2008年中国专家组最终确认采用南线方案，全长523公里，东部起点是喀什，在中国境内213公里，吉尔吉斯斯坦境内260公里，最后在乌兹别克斯坦境内再延伸50公里就到达安集延，进入中亚最富饶、人口最密集的费尔干纳盆地。从项目里程来看，政治上最大的难点就是让吉尔吉斯斯坦同意。至少在2008年，吉尔吉斯斯坦官方确认了路线走向。但是接下来十几年，不仅工程没有推进，项目研究都基本停滞，只是每隔几年互联网上会重新提一下还有这么个项目。
俄罗斯的否决权
这次网上重新提起中吉乌铁路，原因是吉尔吉斯斯坦总统声称铁路得到了普京的认可。有人说，几十年来铁路一直没有推进，原因是俄罗斯不愿意中国经济影响力进入中亚，是这样吗？
应该说，俄罗斯制造了不可忽视的阻力。但能不能算决定性因素，还要分析一下。1997年中国提出中吉乌铁路计划的时候，恰好是俄罗斯国力的一个低谷。国家元首是喜欢酗酒的叶利钦，军队在自己的国土上被车臣军队赶出来，俄罗斯统治集团还不知道自己会不会二次解体，对苏联亚洲地区的控制力有明显下降。所以中国能和中亚国家讨论新的交通网。但当时中国的国力也没有今天这么强，人均GDP只有七百多美元，只是吉尔吉斯斯坦的两倍，还低于某些中亚国家。当时西部的基础设施建设水平也不行，喀什这个未来的中吉乌铁路起点甚至还不通铁路。所以1997年中国只是先借着国际组织提出规划，没有立刻推进中吉乌铁路建设。接下来十几年，油价救了俄罗斯，俄罗斯重新对前苏联国家提升控制力，同时也对中国穿越亚洲内陆的交通线进行消极抵制，只允许一些完全能被俄罗斯掌控的线路得到改造。中国只能先发展自己的西部交通。
喀什的枢纽地位
喀什是中国最西部的城市。从喀什到上海的直线距离是4100公里，而喀什到地中海的直线距离只有3500公里。如果以喀什为中心，画一条4100公里半径的弧线，西北侧是芬兰的波罗的海沿岸，西侧可以画到保加利亚，西南方向已经出了亚洲和印度洋，进入非洲的埃及和索马里，正南方向越过全部的印度国土，到了斯里兰卡。以中国现在的基建能力，如果想给整个欧亚大陆普及交通干线，也不过是忙上20年的事情。再看地形图，喀什是塔里木盆地的西侧顶点，海拔只有1000米出头。再往西，铁路就要进入海拔4000米以上的帕米尔高原。如果中国希望通过亚洲内陆和世界主要人口大国建立陆地交通线，必然要把喀什作为起点枢纽。1966年中国修建去巴基斯坦的公路，向西南方向穿越帕米尔高原，起点就是喀什。1999年南疆铁路西段通车，喀什终于通了铁路，2010年南疆铁路往东南延伸到和田。
过去两年，我们完成了格尔木到和田的青海新疆铁路，喀什成为两条铁路干线的西部终点站。同时，几天之前，我们还从库尔勒修连接线到若羌，把塔克拉玛干沙漠包起来，明显提高了新疆铁路网的调度灵活性。和1997年相比，中吉乌铁路如果现在启动，对接的不是中国铁路网的遥远终端，而是已经成为铁路枢纽的喀什。最近俄罗斯的国际形势恶化，达成了一个意外效果。中国往亚洲内陆的各个交通项目都结束了停滞状态。比如说，1995年中俄就签了协定，要在黑河造一座跨黑龙江大桥，免得在流冰期断绝外贸。结果大桥拖了21年，到2016年才开工。工程搞了三年，2019年大桥就合龙了，之后又莫名其妙拖了3年，上周6月10日才通车。往黑龙江下游去，同江口岸也有一座拖了很久的跨黑龙江铁路大桥，2014年开工，2018年中国方面就完工了，接下来一直听不到这个项目的消息。
今年4月，俄罗斯方面好像找到了失落的记忆，准备让大桥投入使用，承诺到8月20日通车。2022年并不是什么适合工程竣工的特殊幸运年。从这些项目的时间表看。俄罗斯的现金流越充足，中国交通网向亚洲内陆延伸的速度越慢。2022年夏天能从俄罗斯听到一点关于中吉乌铁路的好消息，是有一定必然性的。上周6月12日俄罗斯刚刚庆祝了国庆日，纪念1990年俄罗斯发布主权宣言的日期，这时候距离苏联解体还有一年多时间，可以说俄罗斯统治集团是前苏联解体的最大受益者，必须在法统上切断和前苏联的联系。但是，俄罗斯统治集团一直把前苏联国家看做自己的势力范围，不愿意看到其他前苏联国家在外交和经济上独立，总想用各种方式行使政策否决权。具体到铁路问题，中亚地区的交通特征是大多数铁路干线东西向延伸，只有一条南北干线。
但所有的东西干线最终还要向北弯曲，到俄罗斯境内才能形成完整的亚洲内陆通道。中国在中亚五国东侧，俄罗斯在中亚五国北侧，中俄两国对中亚交通网的现状都不太满意。中国希望新建铁路干线是纯粹的东西走向，最好在里海东岸形成交通枢纽，提供南北两个方向穿越亚洲内陆的选择，其中南线可以完全绕开俄罗斯，甚至从伊朗方向通过。而俄罗斯希望能继续加强南北向干线，让中亚五国依附于自己。两个相互垂直的交通规划相互对抗，很像战国时期的"合纵、连横"战略。中亚地区的干线都是苏联时期形成的，采用了苏联时代的宽轨，现在中国火车不能直接进入中亚地区，必须在阿拉山口换车。如果新建一条干线，中国当然希望用标准轨，不仅国境线上省一次麻烦，没准将来标准轨距向西延伸，到欧洲还能再节约换回标准轨的时间。但是，俄罗斯和中亚五国在轨距问题上总是希望保持现状。这一点又让人想起了春秋时代齐国和晋国的外交谈判。
晋国占上风的时候，要求齐国的耕地田垄都改成东西走向，方便晋国的战车通行。而齐国宁可放弃一部分土地也坚决不同意。如果晋国坚持要求基础设施都必须配合从晋国出发的车辆，齐国不惜决一死战。现代社会，交通基础设施的作用比古代更重要，一旦确定，就能影响今后几十年的经济政治格局。434期节目，我们分析广西的发展策略，核心逻辑是看交通轴线选东西方向还是南北方向。俄罗斯最近的内政外交，很大程度上就是围绕着天然气出口管道而做决策。所以，尽管中国每年都向欧洲发送更多的铁路班列，但喀什这个西部枢纽始终不能向西增加交通干线。中吉乌铁路拖了几十年，要说完全是俄罗斯在暗中行使否决权，这也不合适。毕竟俄罗斯的国力起伏不定，周围的国家也表现了很明显的独立倾向。就连刚刚得到俄罗斯伞兵撑腰的哈萨克斯坦，在外交政策上都明确和俄罗斯保持距离。
吉尔吉斯的算盘
前几年油价低的时候，吉尔吉斯斯坦甚至允许美国开设军事基地。中吉乌铁路全程都在俄罗斯领土之外，能不能修起来，不能只考虑俄罗斯因素。中吉乌铁路的主要国际段落在吉尔吉斯斯坦，而从独立到现在，吉尔吉斯斯坦的统治集团一直没有给中吉乌铁路足够的推动力，只是把它当做一个随时可以拿出来换援助的筹码，这是中吉乌铁路拖延的最重要原因。吉尔吉斯斯坦独立初期和其他前苏联国家差不多，也是由前苏联的体制内精英掌权。从1991年独立开始，阿卡耶夫当了十几年总统。他主要还是在前苏联官僚体系内考虑问题，让儿子娶了纳扎尔巴耶夫的女儿，很有古代中亚可汗靠联姻相互结盟的意思。但无论如何，阿卡耶夫长期执政，总能对国家发展做一点长期安排。1997年中国第一次提出中吉乌铁路规划的时候，就是阿卡耶夫当总统。
2005年，阿卡耶夫被颜色革命赶下台，接下来吉尔吉斯斯坦的政治局势一直不稳定，十几年换了5个总统，平均每个总统在位时间不超过3年。每一次政府换届都伴随着大规模的抗议和暴乱，总统中途流亡或者退出竞选成为政治常态。2005年、2010年、2016年乃至最近的2020年，吉尔吉斯斯坦都发生了社会动荡，宪法改来改去，这样的国家很难坚持执行长期经济战略。所以，尽管阿卡耶夫时代之后，所有人都看到了中国经济实力在上升，都承认新疆已经逐渐成为中亚的经济高地，但大多数领导人还是选择了用中吉乌铁路当筹码，从俄罗斯换点短期援助。而俄罗斯也利用吉尔吉斯的短期投机心态，愿意拿出几亿美元，阻止中亚的基础设施升级成另一种体系。现在俄罗斯是吉尔吉斯斯坦最大的援助国。2016年，俄罗斯成立了俄-吉发展基金，过去几年给吉尔吉斯融资4.3亿美元。
今年2月，吉尔吉斯斯坦的总理访问俄罗斯召开记者发布会，对俄罗斯去年提供的1000万美元预算支持表示感谢。有了俄罗斯频繁的小额捐助，过去20年，吉尔吉斯斯坦每次和中国谈判，都是漫天要价，然后把谈判记录晒给俄罗斯看。比如说，中国提出的资金方案是：成立国际财团，共同融资、风险共担；而吉尔吉斯斯坦的条件是中国承担全部建设资金，自己只出土地。在技术标准方面，吉尔吉斯斯坦明确要求使用宽轨，理由是如果采用中国的标准轨，会影响中亚地区安全。这显然连漫天要价都不算，就是大声喊出来给俄罗斯听的。另外，吉尔吉斯斯坦和邻国乌兹别克斯坦还有外交争议，吉尔吉斯斯坦不仅想从中国得到好处，还把铁路当做筹码，要求乌兹别克斯坦为自己建水电站作为补偿。从这些条件来看，不能对吉尔吉斯斯坦政客嘴上的承诺太当真。
2015年，当时的总统阿塔姆巴耶夫在记者会上表示支持修建中吉乌铁路；2017年，当时的总统热恩别科夫也在达沃斯论坛上表示要落实计划。现在回头看，这些话的实际意思都是"俄罗斯该给援助了"。2022年的今天，吉尔吉斯斯坦新总统又说要修建中吉乌铁路，而且是对着普京当面说，我们还是听其言观其行，不要急着往喀什派工程师。不过，要说这一次的区别，现任吉尔吉斯总统的确给项目增加了那么一点点可能性。扎帕罗夫也是2005年颜色革命的主力，后来要求搞金矿国有化，被政府逮捕和流放，2017年回到吉尔吉斯斯坦，立刻再被逮捕。直到2020年吉尔吉斯斯坦市民集体劫狱，把他送到国会当总理，2021年扎帕罗夫又当选总统。相对来说，扎帕罗夫算是一个比较务实的吉尔吉斯人，愿意平息动乱，考虑长期经济计划。
他对中国最近十几年的经济增长比较了解，似乎也意识到间断性的俄罗斯援助解决不了长期问题。现在扎帕罗夫上台一年多，地位还算稳固。他已经对中国发出了建议，贷款搞建设，用矿产开采特许权来偿还债务。如果他能以当前的态度当十年总统，中吉乌铁路还有可能往前推进。吉尔吉斯斯坦是一个地广人稀的山地国家，三分之一的地区在海拔3000米以上，总面积20万平方公里，相当于中国一个省；但是人口660万，只相当于中国一个地级市。它的首都在北部一片不大的平地上，去俄罗斯比较容易，最主要的经济区也分布在这一带，反而和中国这个邻国隔着几百公里的山地。所以多年以来，吉尔吉斯斯坦的政策跟着俄罗斯走，比较符合它的历史地理发展惯性。但是俄罗斯已经不再是一个工业国，完全是因为地广人稀，才能靠卖资源维持一个大国的架子。吉尔吉斯斯坦靠着俄罗斯发展几十年，人均GDP只有1000多美元。
这说明，如果继续指望一个地广人稀的资源国来拉动自己的经济，吉尔吉斯斯坦的资源就卖不出好价钱，永远不可能进入现代社会。粗略算一下，1000多美元的人均GDP乘以600多万人，整个国家的GDP只有80亿美元左右，俄罗斯时不时打赏的几千万美元也不算少了。这些打赏把吉尔吉斯斯坦卡进了一个死循环——穷，所以在意俄罗斯的打赏；依赖俄罗斯经济圈，只能继续受穷。所以吉尔吉斯斯坦需要长期务实的经济计划，给自己开辟一条新路。现在中国人均GDP已经明显压倒了俄罗斯，也压倒了其他中亚国家。不说中国平均水平，就是喀什这个落后地区，人均GDP4500美元，也相当于吉尔吉斯斯坦的三四倍。如果吉尔吉斯斯坦能积极融入中国经济圈，过去那点历史遗产，似乎也不那么重要。所以，吉尔吉斯斯坦最好是认真对待中吉乌铁路，给东亚经济圈提供一条翻越帕米尔山地的方便通道。
劳动课的新标准
到时候也就不用每年惦记俄罗斯那点援助了。中原地区的麦收高峰期刚刚过去，一些中小学也参加了收获季节的劳动。首先是陕西西安一所小学设置了102亩的试验田，让学生来上劳动课。从播种到收获，都由学生负责。另一个新闻，是山东青岛市东皋埠小学也给学生开辟了一片麦田，最近到了收割季节，学生手工割麦子，用手推车运输，督工你怎么看这种形式的劳动课？小学有上百亩试验田，说明校长对劳动课的态度很重视。当年我妈妈当老师的时候，也在学校的后山开辟了一块耕地。但是现在这两块试验田，似乎还停留在几十年前的水平，跟不上教育部的2022劳动课程标准。最新的教育部文件要求劳动课和社会实践课要逐渐分离，内容集中在培养技能和思想教育方面。按照这个定义，成功的劳动课应该追求三个目标。
第一个目标是保证学生独立生活能力，比如说基本的烹饪技巧，垃圾清扫，家用电器使用。这些家政劳动在很长一段时间内都没法自动化，必须手工完成，对应了2022劳动课内容的第一部分。第二个目标是让学生了解现代社会大多数人的工作状态，体验工业生产和服务业，对应2022劳动课安排的后面两部分。第三个目标是让学生适应大多数人参加劳动而促成的社会结构，不要让学生对普通人的工作产生歧视，也避免学生对特殊岗位、尤其是少数管理岗位产生误解，过度仰视甚至产生神秘的猜测。这部分内容贯穿在整个劳动课。从这三个目标来看，让学生全程参与农业手工劳动，并不符合现在的劳动课设计方向。教育部的文件在第四号任务群给出了农业生产劳动教育内容。特别指出要体验当地常见的种植养殖业，而且要体验先进的种植养殖方法。对中国传统农业的要求水平只是"了解"。
今年河南省的收麦工作刚刚结束，农业部的数据显示，机收率已经达到99.7%。让孩子手工割麦子既不属于实用家政技巧，也不符合现在的劳动模式，甚至也不能让学生因此尊重农民的劳动成果，不应该成为劳动课的重要内容。每个时代的劳动课，都应该和国家的主流生产模式适应。当年中国还是农业社会的时候，让学生到试验田手工劳动算是符合社会发展水平，但起码也要给学生发铁制农具，不会让学生练习上一个时代的刀耕火种，更不会教学生打猎。现在中国已经进入机械化种田时代，如果校长还是以自己年轻时候的生活经验为准，不认真学习教育部最新文件，就容易搞这种全手工劳动试验田的笑话。只是某些记者喜欢手工劳动的照片，觉得比拖拉机和流水线更冲击力，所以才会把小学生用镰刀收麦子的事情宣传成典型，希望其他学校不要盲目仿效。
这次公布的劳动课纲，在农业生产方面，也有一个传统工艺制作的分项，但是比例很低。教育部对学生的要求，不会超过李子柒视频展示的深度。翻到文件的第48页，教育部给出了一个标准的农业劳动课设计案例：第一天参加收花生工作，第二天去烘干车间，第三天去初级加工车间，第四天去主要车间参与榨油和制作花生酱，第五天到包装车间，了解花生最终产品是怎么形成的，感受农产品加工的价值。从这个标准案例看，与其让学生带着镰刀去试验田收麦子，不如让学生跟着收割机去真正的农田，再跟着麦子的去向，到粮仓、面粉厂乃至食品厂参与劳动，最终到超市和面包店看到食品的形成。这才符合教育部的意图。不过，虽然手工收麦子并不适合劳动课，但试验田还可以留着。生物老师到试验田里种一些特色植物，历史老师可以搞一点古代种植方式，让学生体验一下古代人生活的艰苦。
这些事情也很有意义，只是老师应该知道明确的教学目标，纯手工劳动的目的是体验，不是学习，不应该让手工割麦子成为劳动象征。447期睡前消息到此结束，文字内容随后会发在睡前消息编辑部公众号，欢迎转发，我们周二再见！
附录
已核对
- 属实存疑。俄吉发展基金（Russian-Kyrgyz Development Fund）系依据2014年俄吉两国政府协议设立，非2016年成立。官方文稿原文即作「2016年，俄罗斯成立了俄-吉发展基金」，系口播年份口误、转写无误，保留原文。（来源 interfax.com）
- 官方文稿原文即如此表述。对应工程事实为：格库铁路（格尔木—库尔勒）2020年12月9日全线通车；和若铁路（和田—若羌）2022年6月16日开通运营（恰在本期播出前几天），两线合成环塔克拉玛干沙漠铁路环线。「格尔木到和田」「库尔勒到若羌」的口播说法与实际工程起讫点不符，疑为口播口误；转写与官方文稿一致，保留原文。（来源 中国政府网）
- 序号确有出入。2022年版义务教育劳动课程标准共设十个任务群：日常生活劳动（清洁与卫生、整理与收纳、烹饪与营养、家用器具使用与维护）在前，「农业生产劳动」为生产劳动类第一个、十个任务群中列第五位。官方文稿原文即作「第四号任务群」，系口播序号口误、转写无误，保留原文。（来源 中国政府网）
- 属实。2022年5月30日扎帕罗夫接受采访时称，在向普京解释该铁路对吉尔吉斯斯坦「像空气和水一样重要」后，普京表示不再反对该项目；扎帕罗夫称完成可研后铁路2023年开工。（来源 观察者网）
- 属实。公开资料确认南线方案全长约523公里，其中中国境内213公里、吉尔吉斯斯坦境内约260公里（含大量隧道）、乌兹别克斯坦境内约50公里接入安集延既有路网。（来源 newscentralasia.net）
- 数字属实，出处略有出入。河南省农业农村厅通报：2022年5月27日至6月13日河南大规模小麦机收基本结束，完成收获面积8500多万亩，机收率99.7%。99.7%为河南省（省级）数据而非农业部口径，口播归因略有偏差，转写无误。（来源 新华网）
待核对
- 「2015年阿塔姆巴耶夫记者会上表示支持」「2017年热恩别科夫在达沃斯论坛表态」：未找到对应原始报道，且热恩别科夫 2017 年 11 月才就任总统，达沃斯表态时间存疑。
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