发布日期 2026-10-15 | YouTube
正文
社保找人动员参保
大家好，我是小黛，欢迎来到第660期参考信息。
还没缴社保的，注意了，人社部正在找你们。10月10日，人社部副部长李忠表示，现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪，还是要通过各种各样的方式把人找到，动员参保。此话一出，不少网民认为这是好事，通过主动宣传动员，可以让更多人了解社保，提前做好养老规划；也有人提到现实难题，不是不想参保，而是没有能力，希望后续政策优化，推出更灵活的缴费方案，让更多人缴得起社保。
截至9月底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.79亿、2.51亿、3.27亿人。李忠表示，下一步将坚持应保尽保，通过政策优化、数据找人等措施，进一步推动参保数量增长、结构优化、质量提升，力争"十五五"时期基本养老保险参保率稳定在95%以上。还要鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险。
超过3亿的灵活就业人员是实现应保尽保的最后一公里。截至2024年底，他们参加职工养老保险和医疗保险的人数分别为7057万、6615.9万。这意味着超过一半人处于断保漏保状态，或者选择了更低档次的居民保险。政策上，灵活就业人员可以自主选择参保的类型和缴费档次。如果加入职工保险，由于没有单位为他们缴费，需要独自承担个人加单位两部分费用。以北京为例，2025年医保月缴费584.92元，养老保险缴费基数下限为7162元，按照20%的费率计算，每月为两险至少要支出2017元，而北京最低工资标准也不过2540元。因而，灵活就业人员更倾向参加居民基本保险，且普遍集中在最低缴费档次。这在官方看来是低质量参保、社保降级，多次表态希望他们加入职工保险，提高个体退休后待遇，也能充实社保基金。但关键，要降低他们进入职工保险的门槛，减轻负担。人社部副部长吴秀章去年底在人大常委会上提出，在缴费方式上，给予灵活就业人员更多倾斜，减轻缴费负担。医保已经行动了，比如探索将连续参加居民医保缴费年限折算为职工医保，折算比例与当地筹资水平相适应；同时对灵活就业人员参加职工医保实行月缴，探索按季度、半年、全年预缴的灵活缴费模式。
社科院2019年预警，养老金最早2028年收不抵支，2035年耗尽累计结余。后来又是延迟退休，又是社保扩面。2025年报告将两个时间推迟到2036和2044年。但除了找人参保，也得解决现行社保制度的不公问题。微博上这几天很火的养老金待遇"削峰填谷"话题，就是在探讨可能性。
欠缴社保最高罚三倍
税务局也行动起来了。近期发布全国税务行政处罚裁量基准，11月1日起施行。最核心的政策变化在于，将社保费正式纳入全国统一税务行政处罚裁量体系，把用人单位逾期不缴或少缴社保费，纳入违反税款征收管理类处罚事项，最高处三倍罚款。
处罚裁量划分为三档。第一档，欠缴金额不足50万，或者欠缴金额50万以上500万以下，且欠缴数额占应缴数额的比例不到30%，处以欠缴金额一倍罚款。第二档，欠缴50万以上500万以下，且欠缴数额占比超过30%，或者欠缴500万以上，且欠缴数额占比不到30%，处一倍以上两倍以下罚款。第三档是欠缴500万以上，且欠缴数额占比超过30%，处两倍以上三倍以下罚款。
长期以来，不少打工人和老板都有个误区，将社保视作企业提供的福利，双方可以自行协商，以现金折现或者约定放弃参保。但劳动法和社会保险法规定，缴纳社保是用人单位与劳动者均需履行的强制性法定义务。去年8月最高法也明确，自愿放弃社保属于无效合同。而且从2019年起，各项社保费交由税务部门统一征收，税务部门也多次强调，构建税费皆重、税费一体、税费协同的工作格局。如今社保欠缴，也算违反税收征管了。马督工一直讲的"社保是税"，也有了更充足的现实依据，无非是这笔税在未来有一定程度的返还。
欠缴社保要被罚款，拖欠劳动者工资要罚吗？也要的。安徽蚌埠市人社局日前公布2026年第三批重大劳动保障违法典型案件，其中一起是当地荣万家生活服务公司拖欠261名员工736.8224万工资，没有按期整改，被人社局罚款0.9万，还以涉嫌拒不支付劳动报酬罪，将该公司移交公安机关侦办。之后公司足额支付了拖欠的工资。
退休潮与日本卖方市场
最近还有两个热议的话题。一个是我国正经历历史上最大的退休潮。据测算，从2026到2050年，累计将新增5.7亿人进入60岁，每天有6.3万人年满60岁。而同期累计新增劳动人口2.8亿，平均每天增加3万人。两者相差3.3万，平均每天新增退休人口大约是新增劳动力的两倍。
还有一个是日本。由于少子化与劳动力严重短缺，导致求职市场变成了卖方市场，12.1万求职者对应49.9万个岗位，员工挑老板，有企业为争夺应届生月薪暴涨40%，学生还问，除了薪资，企业能提供什么。
2027国考
税务部门越来越忙，还体现在国考招录上。2027年国考公告日前出炉，计划招录35691人，连续第二年缩减，减招约2400人，同比减少6.3%。岗位上，有26873人计划补充到县级及以下直属机构，占比75.29%，比去年提高1.4个百分点。行政执法类职位计划招录28212人，占比近80%。其中税务系统24013人，占总招录人数的67.28%，比上年提高了1.69个百分点。应届生人数重点，计划招录2.46万人，占比69%，比去年提高了一个百分点。此外，超过85%的招录计划对基层工作年限不做限制。
今年还有一个变化。国家公务员局表示，为打击防范公考围岗等舞弊行为，报考者需登录专题网站，在规定时间内完成注册后，通过电子社保卡等进行实名实人认证，才能报名和提交报考申请。
公考围岗类似围标，是指个别考生或者培训机构私下串联，组织多人集中报考同一岗位，人为制造报名热度，或者利用陪考等方式，影响开考比例和面试入围格局，甚至约定由特定人员胜出，其他人陪跑。长期以来，考生都是根据公开报名人数判断竞争的热度，在同等条件下，倾向于选择人数较少的岗位。而围岗虚假营造了千军万马过独木桥的假象，试图劝退潜在的竞争者。
今年2月披露的一份判决书显示，考生李某与考公培训机构教师周某串通，利用非法获取的5000多条公民信息，2024和2025年累计虚假报名700多次，试图吓退部分竞争对手。因为一名考生的身份信息被盗用，无法正常报考，案件才露出了水面。李某被判了10个月，缓刑一年6个月。宁夏银川金凤区2026年事业编招聘中，有两个教师岗位被个别人员违规组织围报，相关入围面试人员资格被取消。
围岗的出现，和当前的就业压力不无关系。近年高校毕业生规模1270万，国考通过资格审查人数从三年前的约260万增长到了371.8万。但是计划招录人数持续下降，报考需求与岗位供给之间的落差，进一步加剧了考生的竞争压力，也让培训机构之间的生源争夺更加激烈。
12345热线欠薪
这个秋天，后台私信不少体制内的观众留言反映遇到了工资拖欠，但是拖欠到12345的头上，实在是没想到。四川巴中市12345热线员工就被拖欠工资，还到问政四川平台上投诉。
让人哭笑不得的是，12345热线和问政平台，可都是信访途径。问政四川上的投诉是，巴中市12345热线拖欠全体员工工资迟迟不发，至今7月、8月的工资都没有支付到位，工资就2000多块钱，经常拖欠。
巴中市营商环境和数据局答复称，是因为运营商结算滞后，导致7月工资未按时发放，计划10月中旬补发到位。巴中12345热线外包给了中国电信股份有限公司巴中分公司，中标金额480万，其中运营中心团队要求配备工作人员71人，人员工资包括员工个人薪资、个人承担的社保、企业承担的社保等涉及的费用，人员平均综合支出每人每年6.1万，平均每人每月投入约5083元。
华商报记者联系到了巴中市营商环境和数据局下属事业单位——政务服务和公共资源交易服务中心。工作人员表示，网友所称经常拖欠工资不属实，系情绪化表达，实际系运营商结算问题，导致7月工资未按时发放，10月中旬就能解决。并解释，虽然预算是每人每年6.1万，但要扣除五险一金等费用；此外话务员有绩效考核，工资与效率挂钩，不是所有话务员工资都是2000多元，也有话务员工资能拿到三四千元。
江西广播电视台都市现场公号发表评论：先把工资发完再谈情绪。回应否认了经常拖欠，却也确认了一件事，确实有工资迟发了。同时，"结算滞后"这个说法反而暴露了问题所在。不过更值得琢磨的是"情绪化表达"这五个字。诉求一旦被归结为情绪，问题就变味了，从钱有没有按时发，变成了态度好不好。这套话语很熟悉，只要先把表达者定义为不冷静，被表达的内容就可以不必回答。至于被指情绪化的接线员，在工资被拖欠之后，仍能对着电话说出"您好，请问有什么可以帮您"，这已经是足够体面的职业表现。
荒废的大棚
钱都去哪了？最近央视财经调查的一则报道，或许能看出端倪。记者到吉林省松原市宁江区、白城市洮北区，都看到大量农田里闲置废弃的大棚。在松原市乾安县，当地乾安寿光反季节蔬菜示范区是当年招商引资重大成果，2017年筹建时宣称总投资15.5亿，带动800多人就业。但如今园区几乎没有人，绝大部分大棚闲置，骨架锈迹斑斑，棚内长满杂草，部分已经坍塌。这片近千亩的土地都属于永久基本农田。仅2019到2021年，园区运营主体就以脱贫攻坚项目、财政专项补助资金的名义，获得各级补贴3700万多。如今荒废的大棚居然还能领到政府补助，工作人员称，300多个棚子都有补贴。园区大部分精力放在装点门面应付检查上，一听说有人来参观，就插彩旗，人一走就收回去。记者以承包为由联系负责人，对方以大棚已没有完好的为由拒绝，追问撂荒的原因时，闭口不答。
吉林省农业厅2020年针对闲置三年以上的连片老旧棚区出过文件，要发专项财政补贴盘活，但近千亩大棚的土地平整，钱是最大的难关，大量基本农田只能闲置浪费。目前松原市已经成立联合调查组。
内蒙古通辽市科尔沁区钱家店镇智慧高效农业产业园项目，被曝是翻新改造项目，2010年就建成了蔬菜大棚，后因经营不善逐渐撂荒，如今赶上了国家出台新政策，便又开始翻新改建，宣称总投资1.2亿，可带动300多名村民就业。现场也是一片荒凉，仅建成了三个钢架大棚与两个暖棚，棚内没有任何使用痕迹。调查发现，项目承建商的注册时间只比开工仪式早了9天，是一家专为承接该项目而临时成立的空壳公司。这类公司先取得项目的开发权，自己一分钱不投，对外大量发布大棚业务外包信息，招募多支施工队同时开工，还要求必须在指定地点采购材料。不少施工队垫资进场，这时项目方迟迟不按约定结算工程款，最后直接项目停摆，负责人失联。这类指定供应商最后跑路的项目公司并不少见，山东枣庄周营镇的一处蔬菜大棚项目陷入停滞三四年。江苏新沂检察院今年披露两起设施农业领域合同诈骗案，一公司以数字化农业科技示范园为名，虚构投资1.6亿的政府重点扶持项目，诱导9家建设企业签约施工，骗取800万垫付工程款。
实景演出调研
文旅项目被不少地方政府当成了救命稻草。今年以来，多地领导频频调研大型实景演出。10月11日，西安市委书记蒿慧杰到西安城墙永宁门，调研大型实景演出组织开展情况，实地检查《梦长安——大唐迎宾盛礼》演出排练情况，听取节目创作、场地布置、场次安排等介绍。《梦长安——大唐迎宾盛礼》是国礼级迎宾盛典，是世界唯一以盛唐礼仪为主题的文化演出。当天的专题会上，蒿慧杰指出，要健全产业链条，强化"演艺+"消费理念，完善从交通住宿、餐饮购物，到特色文旅、夜间经济的多元消费链条，让优质文旅资源切实转化为实实在在的消费动力。
10月1日，西藏自治区党委书记胡昌升在拉萨市调研文旅市场、节日保供、安全生产时，也到大型实景剧《文成公主》剧场大厅，看望慰问演职人员，了解文旅融合发展、文创产品设计开发等情况。在此之前，亳州市委书记秦凤玉到华佗百草园景区，查看《曹操》大型实景演艺、华佗中医药文化传承示范中心、景天湖民宿等建设情况。她强调，要深挖曹操、华佗IP资源，做好创意转化、品牌塑造文章，丰富体验业态，激发文旅消费活力，让文旅资源发挥更大效益。曹操实景演出是亳州文旅重点赋能项目，今年初启动，锚定还原真实历史、打造顶级体验、深根本土文脉的定位，拒绝脸谱化演绎，立志活化曹操故里千年文化IP。
大型旅游演艺是展现城市风貌、激活文旅经济的重要载体。河北省社科院《经济论坛》2025年第10期发文《大型旅游演艺的市场红海及风险规避》。文章指出，大型旅游演艺起初出现在知名度高、游客量大的头部核心景区，或所在目的地城市，如杭州西湖、桂林阳朔、武夷山景区等。21世纪初以来，逐步扩散和下沉到非顶流的旅游目的地，乃至三四线旅游城市。文章提醒，大型旅游演艺是旅游投资市场的红海，作为投资方的地方政府、景区和企业应有清醒认识，要认清客源市场状况，依照规范程序论证，预先做好各项必要工作，规避易于陷落之坑。无论是否决定投资开发，都应最大程度减少失误。
好的，本期参考信息就是这些，我们周末再见。
附录
已核对
待核对
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北京2025年医保月缴费584.92元与最低工资标准2540元的具体计算口径未在公开报道中直接核到。
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"2025年报告将两个时间推迟到2036和2044年"：所称新版精算报告把当期收不抵支与累计结余耗尽时点推迟至2036年、2044年，仅见社交媒体转述，未见报告原文或权威媒体报道，待核其口径。
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退休潮测算"从2026到2050年累计新增5.7亿人进入60岁、每天6.3万人年满60岁，同期新增劳动人口2.8亿、平均每天3万人"：未检索到测算出处，待核。
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日本"12.1万求职者对应49.9万个岗位、有企业为争夺应届生月薪暴涨40%"：未检索到对应统计来源，待核。
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"今年2月披露的一份判决书"所述考生李某与培训机构教师周某利用5000多条公民信息累计虚假报名700多次、李某被判10个月缓刑一年6个月，以及"宁夏银川金凤区2026年事业编招聘两个教师岗位被违规组织围报、相关入围面试人员资格被取消"：均未检索到原始判决书或官方通报，待核。
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