发布日期 2026-09-21 | B站 | YouTube
正文
大家好，我是小黛，欢迎来到第653期参考信息。
二手房占比过半，楼市进入存量时代
我国房地产进入了一个新的时代。9月18日，住建部房地产市场监管司司长表示，当前房地产市场出现了两个转变：一是供求关系发生了重大变化，二是进入了存量时代。二手房的交易占比从2020年的27%提高到了2025年的46%，今年前8个月达到52%，超过50%就标志着房地产进入存量时代。从国外的经验看，楼市明确进入存量时代后，二手房交易占比普遍在70%以上，甚至超过80%，国内的52%只是起步状态，未来可能是折上加折的新房交易量和土地出让。二手房交易占比提升是多重因素共同作用的结果，但至少有一点可以明确：在国家促进新房销售和地产商促销手段百出的情况下，还是没能压住二手房成交量占比，可以推测二手房供应量确实太大了；以及2021年后的普遍烂尾楼影响了购房者的选择倾向，会优先选择现房或者二手房。这一轮到底有多少烂尾楼，没有官方数字。2023年，野村证券中国区首席经济学家陆挺估算约有2000万套；2025年5月金融总局披露，房地产白名单机制审批贷款6.7万亿，支持了1600多万套住宅建设和交付，那么烂尾楼总量显然高于1600万套。此外，国家统计局15日首次公布二手房交易数据，一到八月全国二手房交易网签面积54923万平方米，同比增长10.6%；同期新建商品房销售面积49880万平方米，同比下降12.1%，其中新建住宅销售面积下降13%。国家统计局发言人当时也表示，过去以新房交易居多，正逐步转向以存量房交易居多，这是一个重要变化。二手房成交量表现较强，但是价格较弱。八月，一线城市二手房售价环比上涨0.1%，连续第六个月上涨。但是同期70个大中城市中，只有上海、扬州、深圳三城的二手房价实现了环比上涨，沈阳、大连、宁波、合肥、广州五城环比持平，其余62城二手房价均有所下滑。另外，重点城市二手房成交量也在连续回落，连带二三线城市房价也没有企稳。一线城市二手房价虽然持续上涨，但是环比涨幅已经连续三个月收窄。总的来说，新房市场正更多转向改善性需求，二手房主要面向刚需和刚改购房者，但是他们拥有更多的区位和总价选择。当前二手房市场整体仍以买方为主，潜在房源供应量较大，限制了价格上涨空间。
好房子：14个方面提高住房品质
18日的发布会上，住建部副部长还回应了「好房子」的问题。建设什么样的好房子？安全、舒适、绿色、智慧。怎么建设好房子？就是从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维，全链条、全生命周期去推进。副部长表示，什么是好标准呢？我们认为，人民群众觉得好的标准就是好标准。住建部始终坚持以人民为中心，认真听取群众关于改善居住条件的意见，从14个方面提高住房品质要求。比如，针对群众反映楼层低的问题，我们将层高标准从原来的2.8米提高到3米；为解决老年群体上下楼的问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护的问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度统一提高到不低于1.2米。
4层及以上装电梯，写入国家标准
其中尤其值得关注的就是4层以上要求装电梯。近年来，老旧小区加装电梯成了社区治理的热门议题：怎么装、怎么分摊成本、怎么尽量减少对居民生活的打扰、一楼阻拦怎么办，都值得细讲。副部长所说的电梯规定，已经纳入国家标准《住宅项目规范》，去年3月31日发布，当年5月正式施行。新规范要求，新建住宅最高入户层为4层及以上的，或者最高入户层楼面距室外设计地面高度超过9米的，每个单元应至少设置一台电梯；12层及以上的，或者最高入户层楼面距室外设计地面高度超过33米的，每个单元应至少两台电梯，还统一了轿厢尺寸标准。其实这个规范在2022年征求意见的时候更激进，当时提出新建住宅两层以上就要装电梯，不过最终由7层及以上下调至4层及以上，主要是为了解决老年人及行动不便者上下楼的困难，并兼顾居民日常出行和重物搬运；统一轿厢尺寸也有利于降低设计、生产和维护成本，同时保障担架等救援设施能够进入电梯。我国现有的多层住宅加装电梯，要受制于建筑结构、管线布局及低层住户意愿等，实施难度较大；新建住宅建设阶段就配建电梯，可避免后续加装面临的现实障碍。从国际实践看，日本及部分欧美国家通常要求4-6层住宅强制设置电梯，我国将设置门槛调整至4层，与国际通行做法趋于一致。
多所高校推进无手机课堂
开学伊始，多所高校推进建设无手机课堂。9月19日，广州理工学院学生处发布《关于重申课堂手机管理有关要求的通知》，要求学生上课前主动将手机调至静音，统一放入教室的手机收纳盒；课堂上未经教学允许不得用手机；任课教师每节课完成手机签到后，要督促学生将手机调至静音并放入手机收纳盒，除了教学中确需使用手机的情况，要及时制止课堂不当使用手机行为，并做好情况记录，作为课堂表现纳入学生的平时成绩；违规情节严重的，报送学生所在学院处置。北航飞行学院14日通知，面向大一大二年级全面推进无手机课堂常态化建设。针对课堂电子设备易分散注意力等问题，大二学生课前将手机调至静音，按编号放入班级的手机收纳袋，统一存放、统一管控，课后有序取回；大一新生则将手机统一放在宿舍，不带入教室。通知称，手机「停机」、专注归位，少了碎片化信息干扰，同学们更能收心归课、专注听讲。西安航空学院低空管理与数字经济学院也制定了教室手机收纳袋使用管理办法，学院表示，让手机「退居二线」，让课堂回归本心。南航继续教育学院以倡议书的形式呼吁全体学生：文明课堂，远离手机，规范收纳。倡议书称，课堂刷短视频、频繁看消息、低头玩手机，不仅会打断听课思路、降低学习效率，也辜负了宝贵的课堂时光和老师的用心授课；坚持手机入袋、专注入心，彻底告别课堂低头刷手机、摸鱼分心的小陋习，把全部精力留给课堂、留给学习。相关措施引发了网民的讨论。支持者认为，能帮助学生收心，减少碎片化信息的干扰，特别对于自制力不强的学生来说，课前收手机是一种有效督促，而能够真正用手机辅助课堂学习的地方有限。但放下手机，浓厚专注的课堂氛围就能回归吗？如果手机被拿走后，学生只是换了一种方式放空，比如发呆、走神或者做其他无关的事呢？所以真正的挑战在于把学生的注意力找回来。如网民所言，水课认真听才是浪费时间，老师们的陈年PPT也得改改吧。大学关注抬头率的初衷固然值得肯定，但应当投入更多的精力提升课程的含金量，比如压减水课、更新教学内容、引入互动实践、激发老师的教学热情等。根本的问题是：学生为什么要认真听这门课？
校园周边「小时租机」，八部门发倡议
2021年教育部要求中小学生原则上不得将个人手机带入校园，各地随后限制手机入校，可以入校的也要登记和集中保管。但是巨大的需求催生了一个巨大的漏洞。广东珠海政法委、网信办、公检法、教育局等8部门近期联合发布《关于拒绝向未成年人违规提供手机租赁服务的倡议书》，称当前部分中小学周边商户以手机租赁、小时租机等名义向未成年人违规提供智能终端设备租赁服务；中小学周边商户不得向未成年人出租、出借智能终端设备，也不得提供互联网接入服务。倡议书将部分相关经营行为定性为变相从事互联网上网服务经营活动，以及未经许可开展许可性经营活动，将关系到后续执法。法律并未直接规定不得向未成年人出租手机，但是当经营者按小时收费，持续向未成年人提供可联网的手机、平板等，并供其游戏或者上网时，这类业务究竟仍属于普通的设备租赁，还是实质上构成了互联网上网服务，决定了适用何种准入和监管规则。中小学现有的手机管理措施下，学校和老师实际上只能管到家长报备的手机。一些孩子会交一个手机，私下再藏一个手机，有的是用零花钱买的二手机，也有从校园周边商户租来的。按照校规，学生在校内违规用手机，班主任会暂时代为保管，直到寒暑假前才退还给家长。但是租赁手机被没收后，学生还要付租金，老师也只能提前退还给家长，没几天学生又去租。早在2021年，福建泉州整治过校园周边违规租售、寄存手机的商铺；一些地方还上升到了立法，比如2023年3月施行的《绥化市中小学校校园周边环境管理条例》，禁止将手机等智能终端计时出租给未成年学生，禁止变相从事互联网上网服务经营活动；2026年1月施行的《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》也规定，禁止向学生提供手机或者其他游戏设备出租、寄存服务。司法实践中，贵州三级检察机关2024年曾介入类似的事件，研判认定这类商户向未成年人提供手机租借，属于变相从事互联网上网服务，同时存在超范围经营、不正当竞争等行为。最后检察院以民事公益诉讼立案，要求商铺停止侵害，并在媒体上公开赔礼道歉。
生而不养，判给保姆
马督工主张的社会化抚养中，有一条是剥夺不合格父母的监护权。最高检近期公布山西的一起案例显示：在未成年人的法定监护人严重失职、拒不履行监护职责，导致未成年人陷入法律身份真空及生存发展困境时，检方可支持保姆申请撤销父母监护权。2012年6月，在北京开诊所的重庆人周某军与四川人李某娇非婚生育女儿周某甲，周某军已于今年8月病亡。2013年，山西人张某芳经家政公司介绍，去住家照顾不满周岁的周某甲。期间两次假期回老家，女孩父母都说没空照顾，让张某芳把女孩也带回去。2014年春节假期后，张某芳多次要求把女孩送回北京，但是女孩的父母以各种理由推脱拒绝，之后女孩就一直跟随张某芳在山西生活。2017年1月之前，女孩的父母还转过几次账，但从来没有去探望；2017年1月以后再没转过一笔钱，也没有询问过女儿的状况，导致女儿13岁了还没有办户口、没有学籍，也办不了社保。2024年7月，张某芳向检察院申请支持起诉，撤销周某军、李某娇的监护权。但是检察院认为暂时无法确定周某甲处于被遗弃的状态，把线索移送公安机关并终结审查。2025年5月，张某芳再次申请支持起诉，这回受理了。检察院查明：周某军、李某娇长期遗弃周某甲，并且还弃养了另一名女儿；周某军负债200多万，其二人经济、身体状况也无法正常履行监护义务；周某军的父母已经去世，李某娇的父母也无真实抚养周某甲的意愿；张某芳具有抚养照料周某甲的经济和身体条件，且多年来周某甲在张某芳的实际照料下健康成长，本人也明确表示愿意同张某芳夫妇共同生活。经过听证，张某芳也不存在非法收养、非法拘禁的情形。最终，检法双方都支持撤销周某军、李某娇的监护权，法院指定张某芳为周某甲的监护人。周李二人因为犯遗弃罪，各被判处管制六个月，他们遗弃另一名女儿的行为另案处理。根据民法典第36条，能申请撤销监护人资格的主体有：其他依法具有监护资格的人，居委会、村委会，学校、医疗机构、妇联、残联，未成年人保护组织，依法设立的老年人组织，民政部门等。但本案中张某芳是保姆，在这个「等」之外。最高检表示，要从实际照料人照护未成年人的动机、时长、理由是否适当充分，与法定监护人的联络情况、经济往来，未成年人以及实际照料人继续共同生活的意愿，居委会、村委会和民政部门意见等方面调查核实，以最有利于未成年人原则，明确「等外」个人可以申请支持起诉，也可以被法院指定为监护人。
延迟曝光的幼儿园集体呕吐事件
最后关注一起延迟曝光的幼儿园集体呕吐事件。6月30日，上学期的最后一天，南京信息工程大学附属幼儿园几十名儿童在午餐过程中和结束后出现恶心、呕吐等症状，有的孩子吐了三次。事后有家长一直追问集体呕吐的原因，园方起初仅称调查结果还没有出来，并让家长放心，幼儿园没有违规操作。但直到9月开学，也没有等到正式的说明。开学后，部分家长跟家长群说，不想上幼儿园，幼儿园的菜闻着想吐，但一些家长只当是孩子挑食，并未在意。直到9月14日，该园保健老师、食堂安全员王老师发朋友圈爆料：幼儿园食堂的洗菜池里用84消毒液泡洗蚊帐、洗头、刷鞋，炒菜锅里洗拖把和下水道盖板，还配了照片，并表示自己多次向园长反映，未获整改。该园是南京信息工程大学与江北新区合作的公办园，生源由该校教职工子女与盘城街道片区居民子女构成，截至上学期末共有10个班、约300名幼儿。王老师反映，事发当天自己第一时间向后勤园长、园长汇报，建议立刻上报主管部门，但园长试图隐瞒，直到家长来接孩子，发现教室、走廊、楼道、大门口到处是呕吐物，提出要报警，园长才将事件上报街道。当天，王老师和疾控人员一起查看监控，发现当天炒饭分两锅：第一锅从菜下锅到出锅用了八分钟，分给的五个班没有出现呕吐情况；第二锅从菜下锅到出锅仅四分钟，分给的五个班都出现了呕吐情况。后来初步判定，事件系产气荚膜梭菌导致。通过王老师的爆料，许多家长才第一次知道，呕吐事件有初步调查结果，但是没有人告诉他们。随后有家长到幼儿园集合，与园方交涉。园方辩称，王老师曝光的照片是2024年拍的，现在已经完全整改好。但是家长要求查看监控，最终在6月29日监控中看到在锅里涮拖把的场景；至于6月30事发当天的监控，园长称好像不太能找得到了。9月17日，江北新区卫健局、市监局、教育局等组成的调查组向家长通报，共排查到数十例疑似病例；然而家长自发的不完全统计数据显示有约50名，王老师也反映有40-50名。调查组还通报：两份幼儿呕吐物检出金黄色葡萄球菌、肠毒素弱阳性；一份幼儿呕吐物、一份从业人员肛拭子检出产气荚膜梭菌，但该菌种无致病能力；留样食物中则没有检出。产气荚膜梭菌可引起食源性感染型食物中毒，金黄色葡萄球菌可引发毒素型食物中毒，但只靠现有的证据，没法指向是食品问题，还需要从环境中去找致病因素。目前园长已被停职，江北新区向家长承诺对事件展开全面调查。
好的，本期参考信息就是这些，我们周三再见。
附录
信息来源
- 每日经济新闻、同花顺财经：住建部9月18日国新办「开局起步'十五五'」发布会，二手房交易占比52%、进入存量时代
- 文汇报（新浪转载）：住建部副部长陈绍旺介绍「好房子」标准与14个方面品质要求
- 川观新闻/封面新闻、证券时报网、凤凰网、21财经：国家统计局9月15日首次公布二手房交易数据及8月70城房价
- 新华社、上海市房屋管理局、岳阳市住建局：国家标准《住宅项目规范》发布施行与电梯条款
- 搜狐时间线、腾讯新闻（上游新闻等）：多所高校推进「无手机课堂」及校方通知、倡议书原文
- 财联社（新浪转载）：珠海八部门《关于拒绝向未成年人违规提供手机租赁服务的倡议书》全文
- 央广网（转中青报）、北京日报、大众新闻：贵州三穗县检察公益诉讼整治校园周边手机租借寄存
- 百度百科收录条例全文、凤凰网山东：《绥化市中小学校校园周边环境管理条例》《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》
- 搜狐、新浪：最高检9月20日发布第三批典型案例（山西保姆申请撤销监护权案）
- CNBC（美国之音报道）：野村陆挺2023年估算约2000万套未完工预售楼
- 新华网、中国金融信息网：2025年5月7日国新办发布会「白名单」贷款6.7万亿元、支持1600多万套住宅建设和交付
- 新浪（九派新闻）、财新：南京信息工程大学附属幼儿园集体呕吐事件报道
已核对
- 9月18日国新办「开局起步'十五五'」发布会：住建部房地产市场监管司司长张雪涛表示房地产市场出现「供求关系重大变化」「进入存量时代」两个转变；二手房交易占比2020年27%、2025年46%、今年前8个月52%
- 住建部副部长陈绍旺：「好房子」即安全、舒适、绿色、智慧；从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期推进；「人民群众觉得好的标准就是好标准」；从14个方面提高住房品质要求；层高标准2.8米提高到3米；4楼及以上住宅都要加装电梯；阳台、外廊等所有临空处护栏高度不低于1.2米
- 国家统计局9月15日首次公布二手房交易数据：1-8月二手房交易网签面积54923万平方米、同比增长10.6%；新建商品房销售面积49880万平方米、同比下降12.1%，其中住宅下降13.0%；8月70个大中城市中二手房价环比上涨仅上海、扬州、深圳3城，沈阳、大连、宁波、合肥、广州5城持平，其余62城下跌；一线城市二手房价环比上涨0.1%、涨幅比上月回落
- 《住宅项目规范》2025年3月31日发布、5月1日施行：新建住宅层高不低于3米；入户层4层及以上或入户层楼面距室外设计地面超9米每单元至少1台电梯，12层及以上或超33米至少2台；2022年征求意见稿曾提出2层以上装电梯；旧标准为7层及以上设电梯；电梯需可容纳担架
- 无手机课堂：广州理工学院9月19日发布《关于重申课堂手机管理有关要求的通知》（含任课教师督促手机入盒、纳入平时成绩、情节严重报送学院处置）；北航飞行学院9月14日面向大一大二年级推进常态化建设，2025级按编号放入收纳袋、2026级新生手机放宿舍；西安航空学院低空管理与数字经济学院9月6日发布手机收纳袋使用管理办法；南航（南京航空航天大学）继续教育学院9月18日发倡议书；「手机停机、专注归位」「让手机退居二线、让课堂回归本心」「手机入袋、专注入心」等引语均见校方原文
- 2021年教育部办公厅通知：中小学生原则上不得将个人手机带入校园
- 珠海市委政法委、市委网信办、市中级法院、市检察院、市教育局、市公安局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局8部门联合《关于拒绝向未成年人违规提供手机租赁服务的倡议书》，9月14日经「珠海政法」公众号发布，点名校园周边「手机租赁」「小时租机」「共享游戏机」，定性「涉嫌变相从事互联网上网服务经营活动、未经许可开展许可性经营活动」，最高可罚50万元
- 贵州三穗县案例：2023年底起整治校园周边「按小时租机、按天寄存」商铺；省、州、县三级检察院联合研判认定属「变相从事互联网上网服务」，同时存在超范围经营、不正当竞争等违规行为；后提起民事公益诉讼，诉请停止侵害、公开赔礼道歉
- 《绥化市中小学校校园周边环境管理条例》2023年3月1日施行，第二十三条「禁止将手机等智能终端产品计时出租给未成年学生，变相从事互联网上网服务经营活动」；《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》自2026年1月1日起施行，「禁止向学生提供手机或者其他游戏设备出租、寄存服务」
- 最高检9月20日发布第三批典型案例：山西某县保姆张某芳案。口播「2014年7月申请支持起诉」按案例通报订正为2024年7月；首次申请后线索移送公安机关并终结审查；2025年5月再次申请获受理；2025年7月14日法院判决撤销周某军、李某娇监护权、指定张某芳为监护人；2026年7月14日二人犯遗弃罪各判处管制六个月，遗弃另一名女儿另案处理；周某军2026年8月12日病亡；张某芳系经家政公司介绍（口播「家人公司」按通报订正）；「移送检方」按通报订正为「移送公安机关」
- 野村证券中国区首席经济学家陆挺2023年估算中国约2000万套未完工预售楼
- 2025年5月7日国新办发布会，金融监管总局局长李云泽：「白名单」贷款审批通过金额增至6.7万亿元，支持了1600多万套住宅建设和交付
- 南京信息工程大学附属幼儿园事件：6月30日春季学期最后一天多名幼儿午餐后恶心呕吐；9月14日保健老师兼食堂安全员王老师朋友圈爆料洗菜池用84消毒液泡洗蚊帐、洗头、刷鞋，炒菜锅刷下水道盖板、洗拖把，多次反映未获整改；园方称园长及后勤、厨房人员已被免职，江北新区成立专案组
- 口播同音订正（按官方名称与报道原文）：「金钱总局」为金融总局，「广东诸海」为广东珠海，「隋化市」为绥化市，「早庄市」为枣庄市，「马德公」为马督工，「产器夹膜缩菌」等为产气荚膜梭菌，「钢柿子」为肛拭子，「流氧食物」为留样食物，「常毒素」为肠毒素，「食原性」为食源性，「原方/原长」为园方/园长，「事件局」为市监局，「将北新区」为江北新区，「三成/五成」为三城/五城，「启问」为企稳，「教乡」为轿厢，「单价等」为担架等，「凌空处」为临空处，「配件电梯」为配建电梯，「限时障碍」为现实障碍，「调制静音」为调至静音，「任何教师」为任课教师，「常态挂」为常态化，「开学一时」为开学伊始，「水客」为水课，「成年PPT」为陈年PPT，「初中」为初衷，「宝负」为宝贵，「小陋席」为小陋习，「出租出界」为出租出借，「创意书」为倡议书，「收纳带」为收纳袋，「声援」为生源
待核对
- 调查组通报的疑似病例具体数量：口播该数字缺失，按上下文记作「数十例」；家长自发统计约50名、王老师反映40-50名
- 两锅炒饭监控细节（第一锅8分钟对应五班无呕吐、第二锅4分钟对应五班均呕吐）、6月29日监控「锅里涮拖把」、事发当天监控「找不到」，及检测结果明细（两份幼儿呕吐物检出金黄色葡萄球菌、肠毒素弱阳性；一份幼儿呕吐物和一份从业人员肛拭子检出产气荚膜梭菌、该菌种无致病能力；留样食物未检出）：均出自财新9月21日特稿（付费墙内），未能独立核验
- 该园「10个班、约300名幼儿」及生源构成（教职工子女与盘城街道片区居民子女）未能独立核验
- 口播「目前园长已被停职」：9月21日九派新闻报道口径为园长等「已被免职」，或为不同时点的处理状态
- 一线城市二手房价「连续第六个月上涨」「涨幅连续三个月收窄」的月数表述未直接核到（8月环比上涨0.1%、涨幅回落已证实）
- 「楼市明确进入存量时代后二手房交易占比普遍在70%以上甚至超过80%」的国外经验说法未见逐字出处
- 「老旧小区加装电梯成了社区治理的热门议题」原音含混（近音「人文」），按上下文记为「热门」
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