发布日期 2026-09-10 | B站 | YouTube
正文
大家好，我是小黛，欢迎来到第648期参考信息。高速公路收费期满后，可以继续收费了。9月7日，交通运输部公布《中华人民共和国公路法（修正草案征求意见稿）》，明确高速公路、独立桥梁、隧道的偿债或经营期限届满后，由政府统一管理，管理养护资金可采用收取通行费等办法筹集，标准由省级政府审查批准，并承诺收费标准将会明显降低；纳入市政管理养护的，以及财政能够保障的则不再收费。
公路养护资金缺口的讨论已经有年头了，这次修法能为《收费公路管理条例》修订扫清尚未解决的法律障碍——条例修订也酝酿了十几年，三次草案都提出过延长收费期限、改扩建延期、减免补偿及养护收费四大共识。近期有机构研报指出，当前34%高速公路即将到期，而建造成本上升、收费标准冻结，导致收益承压，再投资风险凸显。一些地方已经悄悄延期：比如成都城北出口高速2024年6月到期后仍在收费，官方没有公示延期收费的理由，有市民申请政府信息公开，却被回复是国家秘密，不予公开。
高速为何收了燃油税还要继续收费
交通运输部此次重点回应了一个问题：为什么收了燃油税还要继续收费？因为燃油税仅承担普通公路养护费用，不包含高速公路养护费用，高速养护费用一直在车辆通行费中列支。但收费期限届满后怎么办，此前没有明确的制度规定。近几年，随着早期建设的高速陆续到期，养护资金断档问题日益突出，特别是到期的大都是流量大、路龄长、设施老化，且处于重要通道上的高速公路，如果后续没有足额稳定可靠的养护资金保障，将难以持续为人民群众和经济社会发展提供安全便捷、优质高效的通行服务。
而燃油税中的养路费部分，只能满足普通公路养护资金需求的一半左右。如果高速养护资金也通过提高燃油税税率来保障，那么油价将会显著提高，对不走或者少走高速的燃油车车主来说不公平。交通运输部公路科学研究院2024年曾披露，全国普通公路养护资金需求约6000亿，每年缺口约3000亿。此次修法确认了使用者付费原则：多用者多付，少用者少付，不用者不付，体现了谁受益谁负担的公平性，避免加重全民负担。修正草案还有一些表述上的修改，比如将"贫困地区"修改为"欠发达地区"，将"利用贷款或者集资"修改为"依法举借债务"。
铁路小站接连降级为乘降所
铁路方面，黑龙江伊春森工集团乌伊岭林业局近期公告，按照国铁集团客运部要求，9月1日起，哈尔滨局集团公司乌伊岭站变更为旅客乘降所。变更乘降所后，车站不再办理售票相关业务，旅客出行直接上车买票，不收手续费。
以前的乘降所都是简易车站，没有到发线，也没有信号设施，甚至没有站台。2007年铁路第六次大提速，将车站分为客运站、货运站、客货运站和乘降所四类，部分四等站、五等站和极少数四等以上车站，由于客运量过小、维护成本过高，降为乘降所，撤销车站值班员及工作人员，不办理行包装卸等客运业务，旅客上车补票，下车后由列车工作人员检票。东北、内蒙古、西南、青藏高原等地，有不少这类方便当地人出行的乘降点，沿线人口不多，票价相对便宜，有的路段就几块钱。近年来又有铁路车站改为乘降所，例如今年1月1日起，哈尔滨局集团公司位于内蒙古呼伦贝尔的金河站，也变更为乘降所，站点不再售票，旅客直接上车购票或网络购票。
东北小站收缩的缩影
乌伊岭站变更为乘降所，在当地引发了不少讨论。有人觉得省事了，尤其是对那些不怎么会用手机买票的老人来说，更方便了；也有人觉得不踏实，甚至担心以后车站服务会不会跟着变差。真正扎心的不是站点降级，而是开行的列车数量：以前乌伊岭一天有3到4对车，调整后只剩两对了。
乌伊岭是典型的边区小城镇，近年来人口一直在流失，年轻人去了哈尔滨、大连，去了南方，当地乘车出行的旅客有限，而铁路养一个售票窗口的成本并不低，那么让乘客上车补票、撤掉一个窗口，这笔账怎么算都划算。多年来，东北边区的小站一个接着一个收缩，有的停办客运，有的降为乘降所，有的干脆从运行图上消失了，这也是东北大环境的缩影。今年6月，吉林省交通运输厅回应省政协委员恢复松原至哈尔滨直达铁路列车的建议时，也披露过账本：全年客座率约45%，亏损严重，财政养不起。除了东北，全国还有二三十座新建的高铁站，因为客流太少而闲置或停运，这些站点一部分还有盘活的希望，但也有一部分从选址规划起就是个错误。
燃油税前提崩塌，电动车份额创新高
前面说燃油税包括养路费，有一个隐含的前提，那就是所有车都要烧油。但新能源车，尤其是纯电车的推广，制造了一个bug：约4000万纯电动汽车不烧油，所以这个税的前提已经彻底崩塌。如今油退电进，分化继续加剧。8月国内乘用车零售154.1万辆，同比下跌23.6%，连续5个月跌幅超过两成，在年内仅次于2月的下跌25.4%。受高油价冲击，8月燃油车零售同比大降40%，其中自主品牌、主流合资品牌的跌幅均超过40%；同期新能源车零售同比下降10.1%，其中自主品牌同比下降11%，主流合资品牌同比增长35%，豪华品牌同比下降12%。自主品牌新能源车明显受到国补政策调整影响：微型电动车去年为自主品牌贡献了可观的销量，今年相关车型补贴明显收窄，产品市场吸引力下降。
8月154.1万辆的销量中，新能源车100.5万辆，市占率达65.2%，创历史新高，较去年同期提升了9.9个百分点，其中纯电69.8万辆；燃油车销量不到54万辆，市场加速收缩，只有普通混合动力车型实现小幅正增长，成为燃油阵营仅有的缓冲板块。
燃油车加速让出第一梯队
从榜单变化来看，今年很可能是燃油车加速退出国内销量第一梯队的一年。1月零售销量前十中，燃油车还占据了7席；3月减少到5款；4月只剩下一款吉利缤越；5月燃油车首次调出前十，前十全部为新能源车型，不过当时还有插混车型；6月燃油车恢复到丰田凯美瑞和大众朗逸两款；7月仅剩丰田卡罗拉锐放一款；8月再度归零，全部被纯电车型占据。
更值得注意的是，车市还没有出现回暖迹象，前8个月乘用车零售销量1171.6万辆，同比下降20.8%，业内判断全年国内零售下滑几乎成定局。车企的业绩主要靠出口支撑：8月乘用车出口88.8万辆，同比增长77.8%，前8个月累计出口609.8万辆，同比增长75.7%。不过从上市车企半年报来看，汽车公司需要考虑如何兑现实际收益，汇率变化就是风险因素之一。车市有"金九银十"之说，近期多家车企加码促销冲量：特斯拉推出限时购车政策，两款车型给予现金奖励，最高1万元；小米发布9月限时购车权益，提供三年零息或者6000元保险补贴；目前超过10家车企参战，覆盖新势力、自主和合资豪华品牌全阵营。
技术路线上，新能源阵营内部正在起变化，纯电动重新成为增长的主力，插混增速放缓，行业技术路线博弈进入新阶段。而与华为深度绑定的赛力斯，正与字节跳动旗下火山引擎合作，打造第二品牌AIVA，目前正在推进换电模式布局，首款量产车型AIVA ME7预计年内亮相，计划2027年初开启预订，目标是覆盖20万元以上市场，并围绕智能化方向展开产品布局。
智驾安全事故与新势力半年报
9月7日，内蒙古阿拉善左旗一场区内发生事故，一辆测试卡车因刹车失控溜车，撞上后面跟车收集数据的商务车，商务车内5人死亡，让智能驾驶的安全性再度受到关注。
上半年国内整车制造环节平均利润率跌至1.5%，创下近10年新低，一辆售价20万的新车，整车净利润仅约3000元。具体到"蔚小理"加零跑四家新势力，零跑是唯一实现全口径半年度盈利的：上半年净利润2.1亿，去年同期为0.3亿；但这个数字包含服务及其他销售的收入25.1亿，比去年同期大增118.3%，主要是因为海外整车销量大幅增长，带动相关积分交易收入的增加。蔚来上半年净亏8.6亿，较上年同期的117.4亿大幅收窄；理想由盈转亏，上半年净亏39.8亿，而去年同期是盈利17.4亿；小鹏上半年净亏31.2亿，上年同期为亏损11.4亿。不过各家各有看家之处：小鹏是4家新势力中毛利总额最高的，理想虽然由盈转亏，但是现金储备充裕，小鹏汽车整体毛利率是4家中最高的。
车企账期方面，去年主管部门指导发起60天账期承诺行动，一年多来，重点车企整体账期情况显著改善，然而账款支付涉及环节较多，车企各级子公司、分公司的情况差异较大，相关工作落实仍存在不少问题，部分供应商获得感不强。工信部和市场监管总局近期发起新一轮行动，主要针对部分尚未打通的堵点，例如起算时间存在交付验收、集中对账、发票收取、装车验证等不同标准，导致实际账期存在差异；此外企业验收条件不明确、时间长，存在变相延长账期的情况。工信部表示将加大执法惩处力度。
一线城市房租逆势上涨
毕业季租房高峰正在退去，但是一线城市的房租却在继续上涨。中指研究院发布的50城住宅租赁价格指数显示，8月一线城市普通住宅平均租金环比上涨0.23%，自3月以来连续6个月环比上涨，前8个月累计上涨1.21%；而同期50城平均租金环比仅上涨0.03%，同比下降2.45%，其中只有15城环比上涨，34城是下降。
当前需求端热度回落：58安居客研究院数据，8月全国百城找房热度指数为77.8，环比下降2.8%；一线城市为77.5，环比下降2.6%，回落主要是毕业季集中租房需求释放后的季节性调整。但是看同比，8月一线城市找房热度上涨0.9%，较2025年底提升10.6%，一线城市租房市场是各能级城市中唯一同比保持增长的板块。两家机构的指标口径不同，但是共同表明一线城市租金水平率先回稳，且市场需求保持了较强活跃度。
一线租赁市场回稳，不是因为可租房源减少。8月出租房源供给重新增加，但是出租速度却没有放慢，北上广深是各能级城市中唯一挂牌周期同比缩短的板块。但在一线城市内部，上海、深圳的出租房源平均挂牌时长比2025年同期缩短，北京、广州略有延长；租金走势同样分化，8月上海环比上涨0.61%，单月涨幅连续5个月在50城中位居榜首，深圳环比上涨0.27%，北京和广州都是环比下降。所以一线城市租金连续6个月上涨，更多反映的是城市梯队分化，并不意味着北上广深同步进入上涨阶段，上海、深圳表现相对更强，北京、广州仍有反复。
毕业季结束后，还有谁在租房
毕业季结束之后，还有谁在租房？贝壳研究院统计，除了应届生求职租住，职场人群换租、家庭租客改善居住条件等多类需求，也在旺季集中释放。中国城市住房租赁智库联合自如研究院发布的上半年长租市场数据显示，在北上广深等10个重点城市，整租2居和3居成交量分别环比增长4%和15%，家庭型改善型整租需求正在加快释放。中指研究院认为，从全国范围看，租赁市场仍未形成普遍上涨态势，城市之间的分化仍在持续，产业基础扎实、优质资源集中的一线与强二线城市，对就业人口的吸引力更足，租金也更具韧性。
高校收购存量房当学生宿舍
让大学收购或者租赁存量房当学生宿舍，成为去库存的新路径。近日江苏省财政厅联合发展改革委、教育厅印发《省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动省级资金补助方案》，支持全省75所省属高校采取"改、租、买、建、调"等方式配置学生宿舍：对改扩建及修缮项目按招标价30%补助，租用项目每床位每年补助2000元，新建项目分层补助30%或40%；而在徐州、淮安、连云港等房价相对较低地区购买宿舍的，省财政补助30%。
湖南今年1月出台《关于推动2026年一季度经济实现平稳起步的若干举措》，提出利用专项债收购存量商品房用作保障性住房、人才住房、安置房和大学生宿舍等。6月，湖南省住房和城乡建设厅披露，衡阳市正推动南华大学收购936套、合计7.2万平方米的存量商品房，改造用于学生住宿。广东省《加强高校学生宿舍建设实施方案（2024—2028年）》也提出，鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源。深圳大学8月公示，拟斥资5.336亿元整栋购置商品房，用作学生住房。
近年来高等教育持续扩招，但是部分高校住宿紧张，宿舍老旧、居住条件有待提升，各地和高校投入资金改造、修建学生宿舍。2024年初，国家发展改革委等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房补充宿舍资源，并按照校内同等标准，加强配套服务管理。2025年以来，已有多所高校通过购置存量房用作学生宿舍，包括湖北大学、合肥工业大学、中国矿业大学徐州校区、中南大学、湘潭大学等。与新建宿舍相比，购买存量房当宿舍更快更便宜，湖北大学的收购项目，较传统自建模式，节省成本30%，建设周期缩短50%以上。
而且高等教育学龄人口达峰后，有的高校生源将减少，学生宿舍又可能闲置，这时租买存量房的灵活优势将更明显。对地方来说，在条件合适的情况下，该校购买存量房当宿舍，有助于实现学生、高校、地方政府的三方共赢，特别是能够促进校地融合发展，会给原本冷清的小区带来人气，同时通过配齐生活服务设施、公共文化场所、商业配套设施，有利于促进特定板块区域发展。
好的，本期参考信息就是这些，我们周六再见。
附录
已核对
- 「9月7日，交通运输部公布《中华人民共和国公路法（修正草案征求意见稿）》，明确高速公路、独立桥梁、隧道的偿债或经营期限届满后，由政府统一管理」——经核：2026年9月7日交通运输部就《中华人民共和国公路法（修正草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，明确高速公路和独立桥梁、隧道偿债期限或者经营期限届满后由政府统一管理，可采用收取车辆通行费等办法筹集管理养护资金，收费标准由省级人民政府审查批准，与文稿一致；发布部门为"交通运输部"，非转写稿中出现的"交通部"，已在正文订正。（来源 新华网·交通运输部相关司局负责人就公路法修正草案征求意见稿答记者问）
- 「成都城北出口高速2024年6月到期后仍在收费……有市民申请政府信息公开，却被回复是国家秘密，不予公开」——经核：成都市执业律师胡磊查得城北出口高速原核定收费期限为1998年12月21日至2024年6月30日，到期后仍在收费，其申请政府信息公开延期收费理由，四川省交通运输厅在行政诉讼答辩状中称相关批复已定为国家秘密，与文稿所述一致（文稿称"市民"，未具名，与来源身份不矛盾）。（来源 澎湃新闻（转引自网易））
- 「黑龙江伊春森工集团乌伊岭林业局近期公告……9月1日起，哈尔滨局集团公司乌伊岭站变更为旅客乘降所」「今年1月1日起，哈尔滨局集团公司位于内蒙古呼伦贝尔的金河站，也变更为乘降所」——经核：伊春森工乌伊岭林业局公告，按国铁集团客运部电报要求，自2026年9月1日起乌伊岭站变更为旅客乘降所，不再办理售票、旅客上车补票不收手续费；今年1月1日起哈尔滨局集团公司金河站（内蒙古呼伦贝尔）已变更为乘降所，均与文稿一致；转写稿中"乌伊林"应为"乌伊岭"，已在正文订正。（来源 澎湃新闻/腾讯新闻）
- 「8月国内乘用车零售154.1万辆，同比下跌23.6%……8月新能源车零售同比下降10.1%……8月154.1万辆的销量中，新能源车100.5万辆，市占率达65.2%」——经核：乘联会数据，2026年8月全国乘用车市场零售154.1万辆，同比下降23.6%；新能源乘用车零售100.5万辆，同比下降10.1%，渗透率65.2%，创历史新高；燃油乘用车零售53.6万辆（约合"不到54万辆"），同比下降40.7%；前8个月累计零售1171.6万辆，同比下降20.8%；8月乘用车出口88.8万辆，同比增长77.8%，均与文稿一致。（来源 证券之星）
- 「零跑是唯一实现全口径半年度盈利的：上半年净利润2.1亿，去年同期为0.3亿……蔚来上半年净亏8.6亿，较上年同期的117.4亿大幅收窄；理想由盈转亏，上半年净亏39.8亿，而去年同期是盈利17.4亿；小鹏上半年净亏31.2亿，上年同期为亏损11.4亿」——经核：2026年上半年财报显示，零跑净利润2.1亿元（上年同期0.3亿元）；蔚来净亏8.6亿元（上年同期净亏117.4亿元）；理想由盈转亏，净亏39.8亿元（上年同期净利润17.4亿元）；小鹏净亏31.2亿元（上年同期净亏11.4亿元），均与文稿一致；转写稿中"领跑""未来"分别应为"零跑""蔚来"，已在正文订正。（来源 36氪）
- 「与华为深度绑定的赛力斯，正与字节跳动旗下火山引擎合作，打造第二品牌AIVA……首款量产车型AIVA ME7预计年内亮相，计划2027年初开启预订，目标是覆盖20万元以上市场」——经核：赛力斯（旗下赛豆科技）与字节跳动火山引擎深度合作打造全新品牌AIVA，首款量产车型AIVA ME7计划年内上市、2027年初开启预订，瞄准20万元以上主流大众市场，与文稿一致；转写稿中"AVA""密7/密卫7"应为"AIVA""ME7"，已在正文订正。（来源 网通社）
- 「9月7日，内蒙古阿拉善左旗一场区内发生事故，一辆测试卡车因刹车失控溜车，撞上后面跟车收集数据的商务车，商务车内5人死亡」——经核：新华社报道，9月7日19时左右，内蒙古阿拉善左旗一场区内一上坡测试卡车因制动失控溜车，与跟车收集数据的商务车相撞，截至当日23时左右事故造成商务车内5人死亡，与文稿一致。（来源 新华网）
- 「中指研究院发布的50城住宅租赁价格指数显示，8月一线城市普通住宅平均租金环比上涨0.23%……58安居客研究院数据，8月全国百城找房热度指数为77.8，环比下降2.8%；一线城市为77.5，环比下降2.6%」——经核：中指研究院50城住宅租赁价格指数显示，2026年8月一线城市普通住宅平均租金环比上涨0.23%，自3月以来连续第六个月上涨，前8个月累计上涨1.21%，50城整体环比仅上涨0.03%、同比下降2.45%；58安居客研究院9月8日发布月报显示，8月全国百城找房热度指数77.8、环比降2.8%，一线城市77.5、环比降2.6%，均与文稿一致；转写稿中"终止研究院/中止研究院"应为"中指研究院"，已在正文订正。（来源 财新网）
- 「江苏省财政厅联合发展改革委、教育厅印发《省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动省级资金补助方案》，支持全省75所省属高校……对改扩建及修缮项目按招标价30%补助，租用项目每床位每年补助2000元」——经核：江苏省财政厅联合省发展改革委、省教育厅印发《省属高校学生宿舍提质扩容三年攻坚行动省级资金补助方案》（苏财教〔2026〕59号），立足全省75所省属高校，对改扩建及修缮项目按实际招标价30%补助、租用项目每床位每年补助2000元、购买项目在苏北等地区补助30%、新建项目分层补助30%或40%，与文稿一致。（来源 扬子晚报网）
- 「衡阳市正推动南华大学收购936套、合计7.2万平方米的存量商品房，改造用于学生住宿」——经核：湖南省住建厅2026年6月消息，衡阳市正推动南华大学收购936套、合计7.2万平方米存量商品房改造用于学生住宿，与文稿一致。（来源 东方财富网转引华夏时报）
- 「深圳大学8月公示，拟斥资5.336亿元整栋购置商品房，用作学生住房」——经核：深圳大学8月7日在深圳政府采购网发布采购意向，拟斥资5.336亿元整栋购置商品房用作学生住房，预计2026年9月启动采购，与文稿一致。（来源 财经网）
- 「2024年初，国家发展改革委等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》」——经核：2024年1月18日，国家发展改革委、教育部等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》（发改社会〔2024〕25号），提出健全多元筹资机制、多渠道扩大学生宿舍资源等措施，与文稿一致。（来源 国家发展改革委）
- 「广东省《加强高校学生宿舍建设实施方案（2024—2028年）》」——经核：广东省教育厅等八部门联合印发《广东省加强高校学生宿舍建设实施方案（2024—2028年）》，提出鼓励高校购买、租赁学校周边人才公寓、商住楼等社会用房补充宿舍资源，与文稿一致。（来源 花萼学院官网转引）
- 「吉林省交通运输厅回应省政协委员恢复松原至哈尔滨直达铁路列车的建议时，也披露过账本：全年客座率约45%，亏损严重」——经核：2026年6月吉林省交通运输厅答复省政协委员建议，此前直达列车开行期间全年客座率约45%，往返日均发送旅客436人次，年度亏损386万元，财政难以负担，与文稿一致。（来源 上游新闻）
- 「约4000万纯电动汽车不烧油」——经核：公安部统计，截至2026年6月底全国纯电动汽车保有量为3367.5万辆，占新能源汽车总量68.77%，且当年上半年新注册登记新能源车519.5万辆、其中纯电占比高，按增速推算至9月节目录制时点，纯电动汽车保有量已接近或达到4000万辆量级，与文稿"约4000万"大致相符。（来源 新华网）
- 「1月零售销量前十中，燃油车还占据了7席；3月减少到5款；4月只剩下一款吉利缤越；5月燃油车首次调出前十……6月燃油车恢复到丰田凯美瑞和大众朗逸两款；7月仅剩丰田卡罗拉锐放一款；8月再度归零」——经核：懂车帝/乘联分会零售榜单显示，2026年1月乘用车零售前十燃油车占7席，3月减至5款，4月仅剩吉利缤越一款，5月首次全部为新能源车型，6月丰田凯美瑞、大众朗逸回到前十，7月仅丰田卡罗拉锐放一款燃油车（第八名），8月前十再次全部被纯电动车型占据，与文稿完全一致；转写稿中"吉利冰月"应为"吉利缤越"，已在正文订正。（来源 搜狐时间线）
待核对
- 「近期有机构研报指出，当前34%高速公路即将到期」——未查到具体研报出处核实该比例；另据行业报道，2025—2030年全国约2.1万公里收费高速陆续到期，仅占全国收费公路总里程约11.2%，与"34%"出入较大，不确定二者统计口径是否不同（如仅计入某类高速），存疑，口播原话保留。
- 「交通运输部公路科学研究院2024年曾披露，全国普通公路养护资金需求约6000亿，每年缺口约3000亿」——官方问答确认"成品油消费税替代养路费支出部分仅能满足普通公路养护资金需求的一半左右，存在较大缺口"，方向一致，但未查到"6000亿""3000亿"这两个具体数字的独立信源核实，存疑，口播原话保留。
- 「全国还有二三十座新建的高铁站，因为客流太少而闲置或停运」——未找到给出该具体数量的权威统计来源核实，存疑，口播原话保留。
- 「中国城市住房租赁智库联合自如研究院发布的上半年长租市场数据显示，在北上广深等10个重点城市，整租2居和3居成交量分别环比增长4%和15%」——未找到该机构报告的独立信源核实具体数字，暂存疑。
- 「湖北大学的收购项目，较传统自建模式，节省成本30%，建设周期缩短50%以上」——已确认湖北大学阳逻校区2025年2月收购352套存量商品房（武汉城建·水岸5、6号楼）、投资约1.98亿元、新增床位2800个，但"节省成本30%、建设周期缩短50%以上"的具体表述未找到独立信源核实，存疑。
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