发布日期 2026-07-04 | B站
正文
新能源车船税优惠取消
大家好，我是小黛，欢迎来到第621期参考信息。随着新能源汽车成为国内乘用车的主流，咱们新能源车主该补历史欠账了。7月3日，财政部、税务总局、工信部联合公告：自2027年起，节能汽车、纯电动和燃料电池商用车、插混式汽车（含增程），不再享受车船税优惠政策。车船税是财产税，对车辆、船舶的所有人或者管理人每年征收，载客9人及以下的乘用车按发动机排量分档征收，9人以上的客车按辆征收，货车按重量征收。这是地方税，地方政府确定具体适用的税额。为了扶持新能源汽车发展，国家2012年起对这些类别的汽车减半或免征车船税，新政将恢复全额征收，保有环节的税负会有所增长。有关负责人还指出，纳税人即便是在此次公告前取得享受优惠的车型，也需按规定缴纳。纯电动乘用车和燃料电池乘用车本就不在车船税的征收范围，因此没有影响。
我国定义的新能源汽车包括插混、纯电、燃料电池三个主要门类，去年在国内新车销量中占比突破一半，今年5月达到56.9%，在乘用车市场更是达到62.9%的历史高位。有关负责人称，车船税优惠车型与其他燃油汽车一样都属于大额财产，2025年，插混式乘用车平均售价21.8万，部分车型达到百万以上，对这些类型车辆恢复征收车船税，有利于促进税收公平，增强税收对收入分配的调节作用。中国汽车技术研究中心认为，此次涉及的车辆在汽车保有量中占比较低，对相关纳税人而言，税额不高，也不会增加太大的额外负担。车船税是地方税，取消优惠可以直接拓宽地方稳定税源，补充地方自主财力，有效对冲道路养护、交通治理等领域支出缺口，缓解地方因为新能源汽车快速普及带来的交通基建养护资金收支失衡的矛盾。这次调整被解读为“油电平权”的第一步。
汽车税制改革前奏
我国汽车税收制度主要基于燃油车设计，车船税、汽车消费税、成品油消费税等税种都与发动机直接绑定，如今燃油车销量崩塌，直接冲击了税收根基。近年来，各方围绕汽车税收体系改革多有讨论，今年中东战事导致国际油价上涨，加上燃油车市场每况愈下，让改革变得时不我待。但税收调整需要平衡多方利益，还涉及法律修订，程序复杂。财新采访的接近政策制定部门的人士建议，主管部门短期、长期措施并举，先从新能源汽车或其中部分类别入手，开拓部分税源过渡，再徐徐图之。车船税优惠调整可能是汽车税收整体调整的前奏。今年国内车市持续低迷，下半年能否回暖备受关注。开年车市陷入低谷时，许多行业人士认为，短期波动是因为两新政策、新能源汽车购置税政策调整，导致部分消费需求提前释放，后市将逐渐回暖。然而到了二季度，销量同比跌幅还在扩大。
车市跌回十四年前
乘联分会统计，前五个月，全国乘用车零售销量同比下跌19.5%，降至709.9万辆，其中五月单月销量同比跌幅超过20%；截至6月21日，乘用车零售801.2万辆，同比下降20%。回溯历史，2012年前五个月，国内汽车零售是802万辆，这意味着在销量上跌回了14年前。还好有着出口支撑：前五个月，汽车出口同比增长63%，达到405.9万辆，相当于国内销量的一半，其中，新能源汽车出口183.3万辆，同比增长1.1倍，约占出口总量45%。近年以来，新能源汽车销量增速整体放缓，但纯电车型展示出较强的潜力，5月，零售同比上升3.9%，增至63.7万辆，插混和增程车型销量同比跌幅均超过两成，燃油车更是大跌近四成。新能源车车主如今还陷入提车即过时的迭代焦虑。燃油车时代，一款主力车型可以稳定热销数年才完成一次换代，但如今的新能源汽车短短一个月就可能不香了。
新车依靠上市营销造势，首发专属权益短期冲量，交付曲线迅速冲高，但随着同价位竞品密集上新，同质化车型扎堆入场，叠加消费者观望情绪升温，销量随即快速回落。一轮轮冲高回落、循环往复，形成脉冲式销量，这可能让车企陷入持续内卷、增收不增利、供应链节奏紊乱、消费者持续观望等系列问题。蔚来汽车创始人李斌近日表示，行业应该做好心理准备，今年国内零售销量可能同比下跌15%到20%，国内车市已经到了最残酷的决赛阶段。在许多消费能力较强的一线二线城市，市场鲜有增购，主要为换购，汽车销量已从增量时代转入存量时代。打击恶意唱衰也来到了车市。上海网信办联合多部门启动规范汽车行业网上信息传播秩序专项整治行动，该行动结合清朗优化营商网络环境——整治恶意炒作涉企信息专项，重点针对网上汽车交易不实信息、汽车价格虚假信息，以及恶意唱衰车市、煽动非理性维权等展开治理。
光伏能耗强制国标
新能源汽车仍在超速迭代内卷，同样过剩的新三样中，光伏行业迎来新的政策约束，将有助于终结持续三年多的供需失衡。7月2日，工信部、发改委、市监总局发布三项光伏领域强制性国家标准，2027年起正式实施，覆盖多晶硅、单晶硅、硅片、光伏组件、逆变器等产业链关键环节，通过分等级设置能耗和能效指标提高产业准入门槛，并统一产业链能耗能效核算规则。工信部表示，三项标准将以刚性标准严控各环节高耗能低效产能，以标准化手段完善光伏产业链绿色管控体系。不过这也说明，在行业长期激烈内卷的背景下，企业自律的老路看来无法走通，由官方出台刚性标准结合企业技术升级，从源头遏制产能过剩、加速落后产能出清。617期介绍的针对重点行业的节能降碳改造攻坚三年行动也是类似做法，点名的9个重点行业也都是过剩行业。
光伏新国标中一级为最高效能，对于不同的技术路线，三级标准对应的光电转换效率最低不得低于23.2%，国内主流制造商基本都能达到三级及以上能效标准，但对于落后产能制造商来说，23.3%的实际转换效率还无法达到。而工信部上个月发布光伏产品分级分类第一部分光伏组件，当前最主流的TOPCon组件最低能效门槛是23.4%。新标离生效只剩半年，对于落后产能来说时间较为紧迫，这意味着部分产能进入出清倒计时，行业内卷现象有望得到缓解。当前国内光伏市场仍然供需失衡，组件价格仍在成本线上下徘徊。光伏咨询机构InfoLink数据显示，截至7月2日当周，TOPCon集中式组件价格环比下降每瓦0.01元至每瓦0.71元，短期仍存在进一步下跌空间。中国市场目前仍处于终端整体需求低迷阶段，新签订单非常有限，市场缺乏明确增量动能。
北大荒创纪录补税
上游硅片环节同样承压，中国有色金属工业协会硅业分会7月2日分析，目前硅片价格已经跌破多数企业的生产成本，虽然能耗限额标准正式出台，但短期内硅片市场供大于求的格局难以根本改善，预计后续市场仍以偏弱运行为主。新的三项刚性标准之下，国内供需状况不能立刻改善，供需结构性调整仍需一定时间来改变，但落后产能出清已成定局。上周，农业巨头央企北大荒公告补税14.1亿，这个数字甚至高于过去公司的全年净利润，创下中国上市公司史上最高补税额的公告记录，连续两个跌停，市值蒸发近47亿。补税的原因是土地承包费的企业所得税优惠政策适用问题，追征过去五年税款及滞纳金，但不涉及行政处罚。相比2018年公告称要税务复议的硬刚，到2024年在投资者平台回复不存在需补税的笃定，这次则是按要求补税。
上市公司密集补税
据经济观察报不完全统计，上半年近80家上市公司披露了补税公告，覆盖电子、化工、生物医药、新材料、环保、包装、农业等多个行业，逼近2025年全年89家的总量，单笔补缴金额过亿者屡见不鲜，仅6月以来，就有20家上市公司公告补税。一位税务部门人士表示，主要有三个原因：一是部分经济板块持续向好，特别是出口企业业绩快速回暖，带来相应的税源空间；二是税务部门征管力度加大；三是企业自身合规意识提升，许多企业都是收到税务部门通过大数据推送的涉税风险提示后，经自主自查完成了补税。今年1月，全国税收工作会议提出，科学精准加强税收监管和税务稽查，切实维护法治公平的良好税收生态，进一步提升税收风险管理质效，持续加强重点领域税收监管。一位税务咨询行业人士表示，这两年税务稽查的相关业务量明显上升，今年上半年跟去年同期比增长至少50%，客户不限于上市公司，包括各类企业。
多家上市公司补税公告中，都出现了“经自查”“不涉及行政处罚”等表述。前面的税务部门人士说，很多情况下企业是在政策理解与执行上出现一定偏差，并非主观逃避纳税义务，大部分企业收到税务机关提示后，会主动自查、配合整改。这些偏差包括：高新技术企业优惠政策适用偏差、研发费用加计扣除归集口径不符、跨期收入或成本确认产生的税会差异、税收优惠政策理解偏差等。从实际案例看，我国税收征管制度还不完善，比如缺少事先裁定、事后法律救济等配套机制，导致纳税主体缺少稳定有效的渠道应对税务核查争议，多数最终只能以补税结束。另外，当前的密集补税并非针对上市公司，而是政策加强税收合规管理的体现，上市公司的特殊之处在于需要披露信息。
高收入者申报困难职工
省级机关单位离退休干部，与丈夫合计月收入近2万，儿子在美国，只因最近刚做过手术、经济开支较大，就被登记为省某局困难职工，引发网络热议。综合封面新闻、新黄河的媒体报道，一张疑似安徽省药监局退休人员填写的困难职工情况登记表，近日在社交平台上流传。经打码处理的表格显示，登记人是省某局离退休人员，今年63岁，自己月收入7899元，其配偶月收入12100元，单位也在省某局，儿子在美国，经济收入良好。困难情况一览显示，该同志是局机关离退休人员第一党支部党员，5月底住院进行手术，治疗右侧非创伤性肩袖撕裂，出院后需要休息半年，不能做家务，经济开支和精神压力较大。记者调查发现，这份表格是由安徽省药监局制作。6月30日，该局人事处工作人员回应媒体称：这位同志刚做过手术，局里是把一些人员先列出一个名单，然后交给领导审核，审核以后还有公示，后面还有几部程序要走，对目前这些相关的信息，局里还会再筛一遍，把不符合条件的拿掉，因此网上传的并非最终名单；对网友反映的情况，局里也正在了解，记录后会向领导汇报。而该局机关党委工作人员则告诉记者，表格填写人可能对困难党员的标准把握不清楚，目前已经初步审核，她不符合困难党员的条件，已经去掉，之后也不会进行走访慰问。工作人员说，经过核实，是一个工作人员不小心，在表格又没盖章又没审核的情况下，把这张粗填表擅自拍照发到了一个微信群里。7月2日，安徽省药监局通报：经查核，系我局基层单位对拟走访慰问对象开展初步摸底统计时，不严谨不细致，填报了相关登记表，后审核时发现该对象不符合规定，未将其纳入走访慰问名单，我们将会对有关责任人员进行严肃处理。其实这事儿才是值得举一反三的：这个条件还要申请困难职工，多半见过成功案例，就像我们在大学奖学金申请、城市保障房申请中见过的一样；而如果不是不小心发到网上，会不会就悄悄通过了呢？
宏观论坛聚焦K型分化
最后关注上周在人民大学举行的中国宏观经济论坛，供强需弱、K型分化、改善分配，成为这些现任及前任政府智囊的建言重点。论坛发布题为中国经济2026承前启后的分析预测报告，指出我国即将迈入高收入经济体门槛，叠加全球新一轮科技资本周期、地缘产业链重构、产业新旧动能加速切换，分化态势仍将持续数年，将衍生总需求抑制、区域差距拉大、金融结构性风险等全新挑战，成为宏观调控需要重点应对的新课题。人大国发院执行院长、曾任工信部顾问的刘青表示，我国高科技行业，尤其是AI产业链、装备制造业，将持续迎来发展与出口机遇；但另一方面，传统产业有市场对过剩产能出清的压力，叠加地方政府保护的财力受限，下滑将比以往更激烈、更持久。需要公开讨论和探索，如何在社会中分享AI及相关产业带来的收益，以防止技术红利过度集中，这类讨论在国际上已经展开，但在中国仍基本不存在。
野村中国首席经济学家陆挺谈到，中国的K型分化还体现在不同收入的人群之间、城市之间，AI进一步替代普通白领与灵活就业岗位，财富向资本、高技能人群集中；AI不会像传统产业一样梯次传导红利，而是头部城市替代低线城市岗位、抽取收益，拉大区域差距。社科院学部委员蔡昉表示，AI有望通过优化全域资源配置，加速市场优胜劣汰，助力我国走出通缩，扭转供强需弱的格局；但技术迭代带来的创造性破坏，会加剧结构性失业、供需失衡等生产性悖论，这要求我们坚持投资于人，强化以人为核心的再分配，创造就业和破解一老一小难题，通过共享技术进步红利，对冲AI带来的结构性冲击。央行货币政策委员会委员、清华五道口金融学院特聘教授黄海洲提到，一个深陷通缩的国家不可能实现技术创新，我们必须调整宏观经济环境，实现温和通胀，使PPI保持正增长，企业能够盈利，只有这样才能在科技进步方面更加强大、走得更远。
他指出，当前通胀回升主要由成本上升驱动，而非由需求改善所带来的广泛再通胀。国研中心原副主任刘世锦表示，当前核心症结是体制性的供强需弱，过高的企业与居民储蓄持续压制终端消费，消费占GDP比重长期大幅低于国际合理水平。破解这一矛盾，需要推动宏观调控和各级政府职能的重心要由供给侧转向消费侧，确保将一半以上的经济刺激资金用于解决供需失衡，重点投向中低收入群体的社保体系建设，通过国有资本划转社保等方式降低全社会储蓄率，从根源释放居民消费潜力。好的，本期参考信息就是这些，我们下周再见。
附录
信息来源
已核对
- 23.4%核实：工信部2026年6月中旬公示《光伏产品分级分类 第1部分：光伏组件》（报批稿）中TOPCon最低门槛（C级）为23.4%（每经/新浪财经："此次分为A+、A、B和C四级……最低的C级，TOPCon、HJT和BC分别要求高于23.4%、23.4%和23.7%"；东方财富转SMM："在6月12日工信部发布的《光伏产品分级分类第1部分：光伏组件》中，TOPCon组件的最低能效门槛是23.4%"）。国标《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》GB47834-2026（6月27日发布）TOPCon三级23.2%亦核实。但"落后产能实际转换效率23.3%"未能在公开报道中找到出处，且23.3%高于国标三级门槛23.2%，与"还无法达到"的行文逻辑矛盾——该半句疑似将"落后产能效率低于门槛"与某处23.3%数值（如HJT/BC档位）混淆，建议编辑按原始出处复核或删改此半句，主会话裁决。（来源 新浪财经）
- 已定案：中汽协2026年6月10日发布数据——"前5个月，汽车出口405.9万辆，同比增长63%，其中新能源汽车出口183.3万辆，同比增长1.1倍"（人民网、新华社、新浪财经多篇一致）。两组数据均无误。（来源 人民网）
- 三处数据均核实：①56.9%系中汽协口径——5月新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的56.9%（新华社/北青报，6月10日）；②62.9%系乘联分会口径——5月新能源乘用车零售渗透率62.9%历史高位（21经济网，6月9日）；③21.8万元系三部门公告答记者问口径——"2025年，插电式（含增程式）混合动力乘用车平均售价为21.8万元，部分车型售价达到百万元以上"（新华鲜报/科技日报，7月3日）。文稿分别按各自口径引用，无误。（来源 新华网）
睡前消息知识库