发布日期 2026-03-07 | B站
正文
两会热议微短剧
大家好，我是小黛，欢迎来到第573期参考信息。继续关注全国两会。短剧是眼下最卷的赛道之一，但在部长和代表委员那里，评价不一。商务部长表示，我国网剧在全球市场营收占比达90%，APP下载占全球80%，基本上国内看什么，海外就看什么，只不过换了一下。短剧出海被认为是大势所趋，去年我国有3.3万部短剧播出，国内用户近7亿，市场规模破千亿，是电影票房518亿的近两倍，较2024年翻番，短剧应用人均单日使用时长超两个小时。人大代表、四川广元分管教育的副市长刘素英收到不少教师和家长的反映：孩子沉迷节奏奇快、逻辑奇特的微短剧，甚至模仿剧中的夸张行为。早高峰地铁里，手指一滑就是一个逆袭人生，穿越重生复仇桥段不断冲刷年轻一代的眼球，又有多少人会再相信一分耕耘、一分收获？爽是真的爽，但爽完之后呢？
她指出短剧内容的“空心症”：不少作品奉行金钱万能，甚至美化封建糟粕，把开挂式成功包装成人生常态；算法“茧房化”，平台把不良内容像投喂饲料一样持续推给特定人群，尤其是三观尚未成型的青少年。建议建立“负面清单+创意指引”内容标准体系，构建审核、推送、惩戒闭环管理体系，打破唯点击率，实施微短剧精品培育国家工程等。近来有7岁嫁人、15岁生子的荒诞剧情，11岁女童演替嫁新娘、引发全网震怒的婴儿淋雨拍摄，15岁男生三个月充值6000元看短剧等事件，野蛮生长的行业问题越来越多。政协委员、全国律协监事长吕红兵呼吁加强监管短剧所传达的价值观：爽剧逻辑容易导致认知模式暴力化与肤浅化，思维能力退化和注意力涣散，最终影响健康世界观、人生观的形成，甚至会造成青少年价值观撕裂。
行业内部，人大代表、知名编剧赵冬苓分析，从简单粗暴到精品化转型是必要的、必然的，如果永远是那种一分钟一个耳光、几分钟来个反转的强刺激模式，短剧是不可能永远吸引观众的。全国政协常委、作协副主席邱华栋注意到，短剧宣传推广往往突出演员、导演及制作方，编剧署名不显眼，甚至完全遗漏，还有冒名顶替，缺乏有效维权支持。政协委员、演员张凯丽表示，短剧必须达到质的变化，否则也会被时代淘汰，观众的眼睛是雪亮的，观看大量短剧之后会分清糟粕与精华。而政协委员、演员靳东则说，我不会去拍短剧，我不看短剧，我也不认为短剧能代表文化出海。你的网盘也被盯上了。社科院法学所2月底举办“新形势下文化安全法治”研讨会，介绍境外视听内容无序传播的文化安全挑战和应对研究成果。
网盘违禁剧治理
研究称，上千部含有色情、恐怖等限制级内容的违禁境外影视剧、盗版影视，正通过片单聚合和加密分享在网盘、浏览器上组织化、规模化传播，冲击主流价值观，危害青少年健康成长，阻碍文化产业健康发展，威胁国家文化与意识形态安全。在主流浏览器上搜索美剧、英剧等关键词，便会出现“热搜神剧”“追剧神器”等整理过的境外影视剧推荐片单页面，点击后能轻易找到上千部未经审批引进的违禁境外影视剧的观看页面和网盘下载链接，包含大量淫秽色情、恐怖暴力等限制级元素。这些侵权影视资源、擦边低俗切片及境外违规剧集常常成为诱饵，为非法网站输送访问流量，播放会出现弹窗推送、贴片广告、跳转链接等，最终通过赌博平台及诈骗页面完成资金转化与利益回流。
研究成果负责人、法学所网络与信息法研究室副主任周辉说，侵权盗版、色情低俗、赌博诈骗、意识形态偏见及AI生成的异化内容往往交织共生，让国家文化安全、未成年人权益保护、网络秩序维护及知识产权保护同步承压。我国未成年网民有1.96亿，大量违禁盗版内容通过网盘、浏览器规模化传播，使暴力、血腥、色情等违规内容轻易触达未成年人，长期接触易导致未成年人行为模仿、价值判断偏移，同时固化内容免费的错误认知，消解尊重正版、尊重知识产权的观念。公安大学讲师闫文光说，通过浏览器、网盘传播的境外违禁视听内容已经成为诱导未成年人犯罪的重要隐形推手，同时部分内容暗藏西方错误价值观输出、抹黑我国国情的不良导向，直接威胁到我国的文化与意识形态安全。
与会专家呼吁，要拿出治理黄色网站的同等决心、力度与标准，压实网盘、浏览器等平台主体责任：零容忍、全链条、同责同罚，强化全链条、穿透式监管，建立内容审核、版权执法、反诈治理等跨部门协同机制。行业协会应推动黑名单特征库共建，实现一端发现、多端联控。未成年人网络保护是两会重点话题。人大代表、广西贵港市图书馆馆长李燕锋注意到，有住校的孩子虽然按要求上缴手机，却藏有另一部深夜使用，导致上课频繁打瞌睡，最终出现厌学情绪；有的孩子为了周末能玩游戏，宁愿早上6点起来写作业；还有青少年用家长的手机绕开限制，校园周边不法商家向孩子出租手机卡与设备。她发现一些家庭城乡差异，长期有父母陪伴的孩子往往能养成良好的阅读生活习惯，性格和学习也会持续优化；长期缺少父母陪伴，特别是偏远地区的留守儿童，受网络不良信息伤害更大。
未成年人息屏建议
榜样的力量很关键，要求孩子读书时，家长也不能在旁边看手机玩游戏。她建议16岁以下未成年人不开设社交媒体账号，14岁以下未成年人不开设游戏账号；对16岁以上的高中生，正向引导与价值教育更为关键，平台必须优化算法并降低成瘾性内容推荐权重。青少年沉溺社交网络问题连年引发全球大讨论，许多国家出台法令试图遏制，最新一个是澳大利亚，禁止16岁以下未成年人在10个社交媒体平台开账号。人大代表、四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军发现，短视频平台深夜时段监控不足，提出建立深夜静默机制，建议主管部门要求各短视频平台在凌晨1点到5点升级管控：对实名认证的未成年人账号强制下线或关闭视频推荐流；对成年用户增强提醒频次，提示强制休息，限制自动连播，降低内容更新频率。总之，针对未成年人使用社媒建立可操作的干预性保护机制，找到技术、教育与政策的平衡，成为代表委员的共识。
息屏与公共空间
而更重要的是，息屏之后是否有处可去、有事可做、有人可伴。在人大代表、江苏盐城一小督导室主任陈宏斌看来，当社区里有更多适合孩子的公共空间，当线下社交比线上互动更有趣、更有质感时，孩子们自然会做出更健康的选择。要给孩子更多远离电子屏幕的快乐与玩耍时光，鼓励他们用脚步去冒险，用亲身经历去感受，在真实世界里发现惊喜、获得力量。人大代表姚明今年关注青少年息屏，调研发现现实公共空间不足、课后衔接不畅、活动引导缺失，是屏幕依赖加剧的重要原因。他建议要扩容青少年公共活动空间，让球场、活动室、阅读空间更多向孩子们开放，完善活动组织和陪伴机制，让场地真正用起来。随着春季学期开学，浙江、江苏多地陆续公布中小学春假安排，多和清明、五一假期联休，形成六天假期。截至目前，已有浙江、江苏、四川和湖北恩施、广东佛山、陕西汉中等地试点春秋假。
春秋假与带薪休假
3月5日，政府工作报告在促消费扩内需的环节再次提到，要支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。但先前各地开始放春秋假时，遭到一些家长反对，因为孩子放假，家长并不放假。人大代表、安徽农科院副院长赵皖平表示，春秋假一定要跟带薪休假制度相结合、统筹考虑。孩子休假一定要有大人陪护，不能只让孩子休假、大人不休假。休假就是让大家享受更高质量的生活，同时还可以让家长带着孩子走出去，进一步拉动消费增长。人大代表、北大博雅特聘教授田轩再度建议不要调休，要增加公共假期，谁也不愿意连着上六七天班，从休息到工作模式的切换还是挺难的。政协委员、上海交大安泰经管学院教授陆铭表示，要促进消费，关键是让大家既有时间也有条件消费。
一方面应适当减少加班，工作时间过长会导致人们没时间消费；另一方面可以推广春秋假，先推动中小学春秋假在全国普及，也可以考虑延长大学生春假秋假。对于双职工家庭请假难、不敢请假陪伴孩子等问题，他建议为家长提供灵活休假配套。我国公共假期主要在上半年，下半年除了中秋国庆就没什么假期了。陆铭呼吁考虑重阳节增加假期，让青年人回家陪老人一起过节，既能够促进消费，又能够弘扬传统文化。人大代表、广西桂林图书馆副研究馆员罗天调研注意到，很多人异地读书工作，遇到爷爷奶奶、外公外婆、兄弟姐妹去世，回老家奔丧路途遥远，去单位请丧假时，得到的回复往往是不允许丧假、只能请年假。现行丧假制度起源于1980年，劳动总局和财政部《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》规定，仅直系亲属去世时可享丧假。
扩大丧假覆盖范围
罗天希望扩大丧假覆盖亲属范围，适用对象从现有的直系亲属扩展至手足、祖辈和配偶直系亲属以及其他特殊情况，差异化设定丧假天数，增加跨省奔丧路程假的时间。教育是社会再生产的一环，为生产体系服务，不改变生产体系过于内卷的导向，小修小补意义不大。政府工作报告提出的今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%到5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入和经济增长同步；国际收支基本平衡。这是2020年以来首次在国家层面采用区间式经济增长目标，上一次是2019年的6%到6.5%，再往前是2016年的6.5%到7%。报告表示，提出这些预期目标主要考虑是开局之年，为调结构、防风险、促改革留出空间。
增长目标留空间
报告指出当前面临的困难和挑战：外部环境变化影响加深，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱，多边主义、自由贸易受到严重冲击；国内经济发展和转型中面临的老问题新挑战仍然不少。政府工作报告起草组负责人、国研室主任沈丹阳介绍，这个目标综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个既跳起来摸高、又稳得住步伐的积极务实目标。今年就业总量和结构性压力较大，人社部介绍，今年高校毕业生预计1270万。财政方面，政府工作报告提出，今年财政支出继续保持相当规模，持续优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生、提高使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模，试点整合统筹使用转移支付资金，增强地方自主财力和统筹能力，压实分级保障主体责任，兜牢基层三保底线。
各级政府要更好当家理财，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决过紧日子，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。财政部长蓝佛安昨天表态，全面落实过紧日子要求，将当好铁公鸡、打好铁算盘，一分钱掰成两半花，用党政机关的紧日子换老百姓的好日子。他表示，今年中央本级三公经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；各地从紧从严安排预算，20省节约资金超120亿，腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节。
同时有个脑洞：既然一分钱掰成两半花，那公务员工资是不是可以只发一半？
综合施策稳股市
政府工作报告提出，今年要综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。证监会主席吴清昨天介绍，目前A股总市值超过110万亿，5400多家上市公司年营收额超过了GDP的一半，沪深300成分股中战略性新兴产业占比达到45%，公募基金、社保、年金、保险等中长期资金持有A股流通市值的增长超50%。发改委主任郑栅洁表示，重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业，未来产业处在技术突破的前夜，现在的未来产业可能就是明天的新兴支柱产业，期望新兴产业和未来产业能为股市提供支撑。吴清说，中国资产吸引力明显提高，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化，将优化再融资机制，进一步突出扶优、扶科导向。
近期将推出创业板改革方案，增设一套更加精准、更加包容的上市标准，支持新产业、新业态、新技术企业发展，支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板上市。要把好发行上市入口关，压实中介机构看门人责任，严防带病申报和一哄而上。回答记者问题时，吴清8分钟说了13个稳字。比如，让市场更具韧性、更加稳健：稳是大局、是前提，是资本市场高质量发展的必然要求；健全长钱长投的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期、逆周期调节的手段和机制，进一步增强市场的内在稳定性。为便于中长期资金入市，证监会昨天出台《关于短线交易监管的若干规定》，进一步明确大股东、董监高短线交易有关监管安排。短线交易是指特定身份投资者在买入后6个月内卖出，或在卖出后6个月内又买入同一上市公司或新三板挂牌公司的证券。
证券法规定，特定身份投资者的短线交易所得收益归该公司所有，公司董事会应当收回其所得收益；但证券公司因购入包销售后剩余股票而持有5%以上股份，以及有国务院证券监督管理机构规定的其他情形的除外。新规对特定身份投资者做了界定，是指持有上市公司、新三板挂牌公司5%以上股份的股东，及上市公司、新三板挂牌公司的董事、监事、高级管理人员，还进一步明确买卖时点认定、持股计算口径等核心要素。好的，本期参考信息就是这些，我们下周再见。
附录
信息来源
- 2026年发展主要预期目标：经济增长4.5%—5%、城镇调查失业率5.5%左右、城镇新增就业1200万人以上、居民消费价格涨幅2%左右：新华社
- 财政部部长蓝佛安3月6日记者会表态"当好铁公鸡、打好铁算盘，一分钱掰成两半花"；中央本级三公经费预算压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；20个省份节约资金超120亿元：中房网转载中房报
- 证监会主席吴清记者会介绍：A股总市值超110万亿元、5400多家上市公司年营收额超过GDP一半、沪深300成分股中战略性新兴产业权重占45%、中长期资金持有A股流通市值增长超50%；优化再融资机制突出"扶优、扶科"导向；创业板改革方案基本成型、增设一套更加精准、更为包容的上市标准；"稳是大局、是前提"；健全"长钱长投"机制等，均对照证监会官方实录：证监会网站；"8分钟13个稳"见新浪财经2026两会专题
- 《关于短线交易监管的若干规定》3月6日发布、4月7日起施行，出台背景为"落实证券法规定的短线交易监管制度，便于中长期资金入市"，明确大股东、董监高短线交易监管安排：证监会网站、中证网解读
- 发改委主任郑栅洁：重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业，"现在的未来产业可能就是明天的新兴支柱产业"：腾讯新闻
- 商务部部长王文涛在记者会披露网剧出海数据（全球营收占比90%、APP下载量占比80%）：新浪财经两会专题相关汇总
- 人社部：今年高校毕业生预计1270万人：人民日报客户端
- "新形势下文化安全法治"研讨会2月28日由中国社科院法学所举办，介绍《境外视听内容无序传播的文化安全挑战和应对》研究成果；"拿出治理黄色网站那样的同等决心、力度与标准""零容忍、全链条、同责同罚""黑名单特征库""一端发现、多端联控"、主流浏览器搜索"热搜神剧""追剧神器"片单、未成年网民1.96亿等表述均见报道：21财经（南方都市报）、中国青年报
- 周辉：中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任：社科大法学院页面
- 刘素英：全国人大代表、广元市副市长，关注微短剧对青少年的影响，"爽是真的爽，但爽完之后呢"：中国青年报
- 吕红兵：全国政协委员、中华全国律师协会监事长：法治日报
- 赵冬苓：全国人大代表、编剧，谈微短剧从"套路化"走向"精品化"：人民网；邱华栋：全国政协常委、中国作协副主席，关注短剧编剧署名权益：网易转载
- 靳东："我不会去拍短剧，我不看短剧，我也不认为短剧能代表文化出海"：腾讯新闻
- 李燕锋：贵港市图书馆党支部书记、馆长；建议16岁以下未成年人不开设社交媒体账号、14岁以下不开设游戏账号：腾讯新闻
- 唐利军：四川职业技术学院食品与生物技术学院院长，建议短视频平台建立"深夜静默"机制、凌晨1点至5点强化管控：新浪科技
- 陈宏斌：全国人大代表、盐城市第一小学督导室主任：百度百科
- 赵皖平：全国人大代表、安徽省农业科学院副院长，建议带薪休假与中小学春秋假结合：新浪财经
- 田轩：全国人大代表、北京大学博雅特聘教授（2026年初自清华大学五道口金融学院转任北大），建议尽量不调休、扩大公共假期：证券时报网
- 陆铭：全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授：中国青年报
- 罗天：全国人大代表、广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员，建议扩大丧假覆盖范围至兄弟姐妹、祖辈、配偶直系亲属等；现行丧假制度源于1980年劳动总局和财政部通知：人民日报、搜狐转载
- 2025年全国电影总票房518.32亿元；微短剧用户6.96亿（2025年6月）；"市场规模破千亿、近票房两倍"为DataEye微短剧+漫剧产值口径：CBNData、钛媒体转载DataEye报告
已核对
- 口径成立：3.3万部系官方口径——广电总局《中国微短剧发展研究报告（2025）》及"微短剧+"行动计划均作“2025年有3.3万部微短剧上线播出，国内用户近7亿，市场规模破千亿元”，辽宁省广电局官网转载文章同；与DataEye约4万部的第三方估算口径不同，正文采官方口径无误。（来源 中国政府网）
- 有公开出处：中国网络视听协会副秘书长周结2025年11月披露，微短剧用户日均观看时长超过2小时、已超长视频应用人均使用时长（110分钟），财新2025-11-11报道《2025年微短剧用户日均观看超2小时 超过长视频》。（来源 2025年微短剧用户日均观看超2小时 超过长视频）
- 表述准确：刘素英任四川省广元市人民政府副市长、市红十字会会长，官方分工“负责教育、民政、卫生健康（中医药管理）、体育、医疗保障、妇女儿童、残疾人、精神文明等工作，分管市教育局”等，“分管教育的副市长”与官方口径相符。（来源 中国政府网）
- 事例属实，可补充原始报道：2026年1月多见报道——微短剧《逼锦鲤替嫁活阎王，相府气运全断了》选用11岁女童饰演“替嫁新娘”，剧情含“7岁被迫替姐嫁人”“15岁生子”设定；另有剧组冬夜让数月大真人婴儿淋雨拍摄引发全网震怒（扬子晚报网2026-01-19、江苏广电荔枝新闻等同日报道）。（来源 yzwb.net）
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