发布日期 2024-08-20 | B站
正文
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乡镇撤财政所
继续上期未完成的话题最近有观众反映自己那里的乡镇财政局由“财政和资产管理局”改名为“财政和资产管理办公室”想问问是有啥新说法吗首先乡镇有财政局就挺少见的大概率是苏州、东莞等地的超级镇我国镇域经济分化为了让机构设置与经济社会发展相适应国家推行经济发达镇、行政管理体制改革镇可以设局普通乡镇的财政所也在改革了近三个月广西来宾市、百色市、南宁市分别官宣不再保留乡镇财政所，相关职责被统一划入乡镇财政经济办公室自治区财政厅要求各乡镇财政所在年底前完成机构改革乡镇一级承接着大量直接面向群众的基层事务乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级处于财政资金管理和政策执行的终端上世纪80年代人民公社体制解体、乡镇建制恢复按照一级政府、一级财政的原则乡镇财政所应运而生1994年分税制改革之后财力大幅上移加上乡镇企业衰落、取消农业税乡镇的收支矛盾加剧、乱收费、乱摊派财政供养人员膨胀、公共服务支出难以保障
2003年安徽等地率先实施乡财县管改革将乡镇财政纳入县级管理
2022年国办出台进一步推进省以下财政体制改革的指导意见明确将财政收入难以覆盖支出需要财政管理能力薄弱的乡镇纳入乡财县管的范围
特别是现在要过紧日子职能类似的机构合并减少中间层级和财政供养人口应该是未来的趋势
广西撤销乡镇财政所并非简单裁撤机构和人员而是重新梳理和调整职责分工人员分流有三个趋向留在本镇本级调整工作调回县市财政局或分流到其他市直部门比如宾阳县的乡镇财政所在职在编人员年轻干部就被留在乡镇充实基层不过对乡镇财政而言财政所划入财经办是换一块牌子还是改成乡财县管尚不明确而县级以下财政改革各地做法不一也不适合一刀切广西乡镇一级还有别的机构改革新华社《瞭望》周刊4月关注来宾市兴宾区两个试点乡镇改革“七站八所”，做强“三大中心”
此前乡镇事业站所设置过多工作任务量轻重不一人员资源力量分散
兴宾区去年推行乡镇事业单位“大部门制”改革原有“八大事业单位”精简为三大中心党群综合服务中心、乡村建设综合服务中心、技术推广综合服务中心。
在编制总量一个未增的前提下盘活存量资源
县乡广撤小组
乡镇层面大量议事协调机构正被撤销8月13日湖南耒阳市政府网站通知根据省里要求乡镇（街道）不设议事协调机构撤销多个街道的议事协调机构及其办事机构像灶市街街道一次性就撤销17个业务由相关职能部门承担比如不再保留湘商回归和返乡创业专项行动工作领导小组及其办公室春运工作领导小组成员及其办公室江苏昆山市淀山湖镇公布清理102个议事协调机构包括农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组、既有多层住宅增设电梯工作领导小组、公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组建设局（绿化路灯）园林绿化危险化学品安全工作领导小组等湖南安化县按常住人口将全县23个乡镇的内设机构和事业单位分为三档累计核减乡镇机构37个明确乡镇一级不再设议事协调机构已经撤销了115个市县层面四川邛崃市梳理出市级议事协调机构168个精简为37个砍掉了131个精简了78%并透露省里要求县级可设置议事协调机构不超过40个原则上需预留3个限额所以保留37个也是顶格了乡镇（街道）则不设议事协调机构议事协调机构原本应该是为了应对某项重大工作而设加强跨领域跨部门工作的领导和组织协调提高办事效率“小组治国”也一度被夸赞为体制优势不过这类机构数量多、管理松、职能交叉虽然三令五申要严控但议事协调机构“满天飞”的局面屡禁不止原本为了解决大事设小组变成了遇事设小组一事一机构、一事一牌子而且实际运作起来还有议而不决、决而不行的问题反过来导致议事协调机构不断叠加未能达到方便协调提高办事效率的初衷而大大小小的会牵扯大量相关部门人力和行政资源带来的负担与行政效率已经不成正比开会已经成为基层人员的无形压力2023年湖南出台深化整治文山会海等形式主义官僚主义突出问题的具体措施连推12个不得对召开会议频次发文要求做出硬性规定张家界市明确议事协调机构召开的全体会议原则上不得超过两次或上级会议的次数今年上半年及时发现有违规情形的会议并立即叫停20余次
汝州清退事业编
地方财政困难编制就越动人心近日有网民反映包括其本人在内的41人考进河南平顶山市汝州市疾控中心入职四个多月后被清退2022年8月汝州疾控向社会公开招聘50人要求1987年后出生年龄35岁以下相近专业大专学历以上不过有个放宽条件研究生以上学历以及参加汝州疫情防控一线且有5年以上工作经验的可放宽到40岁去年2月公布进入面试和体检人员名单分别有73人和48人今年2月公示41名拟聘用人员名单13人是社会考生28人是原本疾控中心的非在编职工符合年龄放宽条件的有5人8月17日汝州卫健委通报清退是因为公示期间有关部门收到举报反映招聘存在违规违纪问题核实发现存在为内部考生量身订做报考资格条件招聘方案未经上级部门批准因此招聘方案无效结果作废然而通报并没有响应公众关心的核心问题既然在公示期就接到了举报为什么不立即停止招聘41名被清退员工的工资怎么结算这些人有不少是辞掉了原本的工作来应聘的善后要如何安排当事人对官方通报也不认可他们反映2月份入职工作4个月既没发薪资也没交五险一金甚至还在口头清退后要求原非在编职工写一份自愿离职书看来放宽条件的萝卜招聘是针对原非在编职工但废除考试结果到现在还没有补救方案那承认萝卜招聘恐怕只是为了平息舆论通报里的招聘方案没有上报系当地自行组织自行聘用可能更接近真实的原因汝州曾是煤矿城市资源枯竭后长期未能找到新的优势产业还大借地方债上马了许多没有收益的项目比如大礼堂文体中心电子商务大厦等2019年汝州市中医院作为当地少数效益尚可的单位全体员工被强行摊派国企债券职工每人10万中层干部20万为期6年到期无法返还本金则换为企业债券甚至引起了《纽约时报》的关注汝州的上级平顶山市2022年财政总收入307亿债务余额600多亿而汝州当年财政收入30亿债务却有110多亿隐性债还不知有多少去年以来汝州已精简事业编1053名比例20.7%今年2月发通知要求拼尽全力化债手段包括将国有资产变现压减编外人员精简事业单位编制等汝州疾控在这个背景下还自行招聘编制人员缺少过紧日子的觉悟
这也给迷信体制内的人提个醒考上编制也不一定就能端上铁饭碗
做事先想免责
新疆各级官方媒体最近集体转发文章《将“做事先想免责”的心理弃之于时代洪流》作者署名辛识见一听就知道是官方机构的马甲
文章说
当前新疆处于历史上最好的发展时期……但时代大潮如此澎湃，部分干部依然躺平，跟当年广东、上海干部“嗷嗷叫”、时不我待的精气神相差甚远。如果给他们画像，大致是这样的：缺乏主观能动性，动辄“你叫我怎么干我就怎么干”；口头表态，纸面落实，“说了”就认为是“做了”；做事只想“留痕”，凑合糊弄，只管“做了”不管“做好”；会议频繁、冗长，却议而不决；机械呆板，“铁路警察，各管一段”，缺乏协同意识……最终，疲惫不堪，然而效率低下。究其原因，离不开“做事先想免责”的心理。
“免责”是底线，然而在一些干部认识中，却成了天花板，奉之为工作之圭臬，遇事能躲则躲，出事推诿塞责。所以造成了怪现象：乍看都在忙碌，实质逻辑却是“这是你叫我做的”“我是根据你的指示做的”“有记录为证，大家都知道我做了”……最终，“出了错，责任不在我”。
如此毫无担当行为的心态，怎能做成事？
文章引述自治区主要领导就干部作风问题的多次大声疾呼
“不能因为问题复杂就不敢碰！不能因为矛盾突出就要绕着走！不能因为发展滞后就无所作为！”
反过来说明现实中存在这些问题，怎么破，文章提了几条建议。
对组织部门而言，需要建立更科学的干部考核评价机制，旗帜鲜明突出效果导向，解决一些干部“只管过程、不管结果”“做了就等于做好了”的弊病。
对各地各部门主要领导而言，需要创造更温暖的人文氛围，比如，要以工作效率而非晚上与节假日加班来衡量干部的工作态度。
对纪检部门而言，需要明确更精准的容错机制，切实落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。
“三个区分开来”是指：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
河南严查诬陷
江西万年县上坊乡原书记李佩霞被留置后其父在网上实名举报时任县委书记毛奇性侵18日上饶市委联合调查组通报经查发现毛奇存在利用职权影响与李佩霞发生不正当性关系问题李佩霞为了职务调整升迁违反生活纪律李佩霞已被双开对毛奇涉嫌违纪违法问题省纪委监委正在审查调查双方都有问题看来举报也算不上诬告河南正在严查诬告陷害，为实干者撑腰成为中纪委国家监委网站近日的报道典型河南纪委监委分析近年来查处的诬告陷害案件说发现恶意诬告五花八门有的利用诬告手段打击报复恶意中伤党员干部有的为实现不正当目的通过诬告向相关单位施压要挟中纪委全会强调推动三个区分开来具体化规范化今年3月以来河南纪检监察机关会同公安检察机关联合开展惩治诬告陷害行为专项行动基层以往查处诬告陷害工作较少对定性和处理把握不准工作中有顾虑河南纪委监委梳理惩治诬告陷害行为有关工作遵循重要文件纪法规定工作研讨典型案例等汇编工作手册供各地参考使用近日还公开通报七起惩治诬告陷害典型案例比如郑州市郑东新区如意湖市场监督管理所所长孙某某等人匿名诬告郑州市委巡察组干部王某某案李某某诬告郑州市公安局金水分局民警张某某案严某某诬告修武县郇封镇派出所所长杨某某案为拓宽问题线索来源省纪检委公安厅检察院联合公布惩治诬告陷害行为专项行动举报电话网站和来信地址鼓励广大党员干部群众提供问题线索省纪检委也对2021年以来收到的检举控告党员干部公职人员问题线索全面梳理截至目前共起底研判线索45917件发现涉嫌诬告陷害问题线索572件共处理诬告人263人为619名收到不实举报的党员干部澄清正名用诬告陷害和澄清正名典型案例搜索会发现各地都有通报检举控告是干部群众行使监督权的重要渠道不免会有人借举报之名诬告陷害但检举控告毕竟是一项救济性措施往往是别的渠道走不通之后的选择成为主要渠道本就不正常现在纪检机关未受到诬告错告的干部澄清正名不可谓不努力但有没有可能如果有更正常、更直接、更公开、更透明的监督机制原本也不需要这么费力
主动投案返岗
诬告后被证明的干部可以放下思想包袱主动投案的干部也可以放下中纪委国家监委网站上月刊发《警示教育大会后 他们主动投案》披露一名干部主动投案后被宽大处理今年4月江西资溪县纪检委到县交通局开警示教育大会交通局质监站原站长童盛广深受震撼回家后寝食难安常常梦见自己被带走5月30日他携款主动投案童盛广1967年2月出生浙江淳安人大专学历1985年10月参加工作曾在县交通局公路管理站质监站综合行政执法大队工作童盛广回忆投案后组织没有放弃我而是以最大的包容教育我挽救我专案组同我一遍遍讲条例用具体案例教育我给我机会交代问题改正自我实现自我救赎纪检委综合考察童盛广违法违纪行为的性质情节危害后果携款主动投案的情节给予其宽大处理7月童盛广被开除党籍政务撤职他重返工作岗位之后纪检委及时跟踪了解他的工作表现和思想状态真正做到教育人帮助人挽救人19大至20大五年间有8.1万人主动投案党纪国法都对其主动投案主动交代问题做出相关规定
党纪处分条例规定主动交代本人应当受到党纪处分的问题可以从轻或者减轻处分
监察法规定涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚有自动投案真诚悔罪悔过等情形监察机关经领导人员集体研究并报上级批准可以在移送检察院时提出从宽处罚建议北京师范大学原书记刘川生的政务处分通报中就有主动投案后能够如实交代自己的问题主动上交全部违法违纪所得按照惩前毖后治病救人的原则对其可以从轻减轻处理最终被开除党籍按六级职员调整退休待遇成都中院宣判云南原书记秦光荣时指出秦光荣是中纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级一把手国家监委提出从宽处罚的建议检察机关对秦光荣构成自首可以减轻处罚的意见予以认可最终依法对其予以减轻处罚
类似案例引导督促问题干部丢掉侥幸心理放下思想包袱向组织坦白
好的，本期参考信息就这些，我们后天再见。
附录
已核对
- 中纪委国家监委网站文章《警示教育大会后，他们主动投案》（上观新闻、河南省市场监管局等全文转载）原文作「5月30日，童盛广走进了资溪县纪委监委的大门，携款主动投案」，「携款」定案；干净稿已作「携款」，与上游官方文稿一致。（来源 中国政府网）
- 与上游官方文稿逐字一致（「地方财政困难编制就越动人心」），系主持人评论原话而非转写错误，保留不改。（来源 [上游官方文稿逐字比对 ]）
- 湖南日报/红网报道印证：张家界市将议事协调机构比照市直单位纳入统一管理，「（议事协调机构）全体会议原则上不得超过2次或上级会议次数」，与原稿表述一致；2023年湖南「深化整治文山会海等突出问题具体措施」（十二个不得）亦属实。（来源 凤凰网）
- 部分核实：澎湃新闻（汝州疾控清退报道）证实「全市事业编制共精简1053名，精简比例为20.7%」，与原稿吻合。平顶山2022年财政总收入307亿/债务余额600多亿、汝州财政收入30亿/债务110多亿四项数字未能检索到独立公开信源，保留原文。（来源 news.cqnews.net）
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