发布日期 2024-07-22 | B站
正文
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“指居”变形
三中全会《决定》提出加强人权执法、司法保障完善事前审查、事中监督、事后纠正等机制完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度查处利用职权、徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为刚好《南方周末》近期两篇报道关注指定地点监视居住制度导致的多起死亡事件“指居”走样已被滥用为对嫌犯施加酷刑、刑讯逼供的新工具根据刑事诉讼法一个人涉嫌刑事犯罪、公安机关可采取五种措施强制力由弱到强分别是拘传、取保候审、监视居住、拘留与逮捕指居原本是监视居住的特殊情况一度作为减少羁押的替代措施来降低过高的审前羁押率、改善人权但2012年羁押讯问制度完善、看守所规范化之后办案人员在看守所内不便再使用酷刑折磨、刑讯逼供指居因其黑箱性和方便性反而更受青睐甚至为促成指居办案人员会恶意解释“当嫌犯在办案地没有固定住所时在指定的地点执行”法条故意使用嫌犯无住所地的县、区警方文号发出指居
亲历者描述了他们在“指居”过程中的遭遇为避免引起不适就不念了可以去看原报道
指居的黑箱性以及办案人员极大的自由裁量权增加了索贿贪污的情况江西玉山县一起案件中指居时负责看守的辅警两个月内七次向嫌疑人家属索要财物21万江苏靖江市公安局一派出所原教导员仇某2019年负责的一起案件中一名嫌犯在指居期间患韦尼克脑病成为植物人原因是被限制饮食和睡眠仇某因此以故意伤害罪被判三年半他表示从侦办案件的角度讲指居的确是项“方便的”制度刑诉法规定侦查阶段指居最长六个月而逮捕一般只能羁押两个月指居的审讯时间更充分指居地点通常在医院、宾馆、招待所等地看守者与讯问者同属一个办案组管理讯问时间可灵活调控反之嫌犯要是被羁押在看守所办案人员提审还要按照看守所的上班时间来中午还有午休时间有时一次讯问只有个把小时仇某觉得这对办案人员“很不方便”刑诉法自1979年制定以来的第四次修订已提上日程指居需要改变以成为学界的共识不过是废除还是改良，学者间有不同的主张
侵犯财产犯罪增加
最高法19日公布上半年的司法审判主要数据刑事案件和判刑人数持续增加上半年全国法院受理各类案件2317.6万件结案2117.3万件刑事，民商事，行政执行四大类型中刑事案的增幅最大收案83.5万件同比增长3.93%上半年受理刑事一审案件59.1万件增长6.16%判处生效被告人78.8万人增长8.47%判处5年以上的罪犯5.8万人下降1.87%重刑率7.35%同比下降0.77个百分点判处3年以下的罪犯68.6万人增长9.66%占87.04%，上升0.95个百分点20年来一审刑事案数量和判处犯罪人数一直在增加2014年刑事案超过百万，犯罪人数超过115万此后10年一直处于高位预计今年全年判刑人数或将超过150万超越2022年全年的143万人中国政法大学教授何斌认为刑事案件数量和判刑人数增多的现象值得警惕我们的社会越来越好，但罪犯越来越多逻辑上讲不通治理社会主要要用民法和行政法刑法应是最后的手段，刑罚权不应一味扩张具体的罪名上，侵犯财产类犯罪案件明显增多上半年同比增长23.48%包括盗窃罪、诈骗罪、掩饰隐瞒犯罪所得犯罪所得收益罪等此外，线上隔空猥亵，线上诱骗，线下性侵等增加强制猥亵侮辱罪案件一审收案同比增长20.07%日益增多的刑事案件大部分是轻罪有观点认为中国已迈入轻罪时代不过何斌认为这个说法值得商榷1997年我国判处刑事被告52.6万人人口的总数没有太大的变化，罪犯人数增加了三倍意味着大量原本是行政处罚的案件变成了刑事案最高法这次没有公布未成年罪犯人数此前公布一季度判决生效未成年罪犯1.2万人同比增长77.67%，占罪犯总数的3.12%同比上升1.12%，重刑率8.5%曾有地方看守所人士透露当地近年被判刑人近八成是年轻人罪名多是帮助信息网络犯罪活动罪等轻微犯罪帮信罪2015年增设近年来国家打击电诈，帮信罪激增不少是在校大学生犯罪数量和人数增多的势头短期无法扭转有人大代表、政协委员及法律人士提议设立前科消灭制度不过去年底修改刑法时并未采纳近期的三中全会决定提出建立轻微犯罪记录封存制度
代表醉驾辞职
三中全会公布了不少人事变动中国人大网随后公布了今年第二号全国人大常委会公报首次披露多名人大代表被罢免或辞职的原因相比多名高官代表涉腐败受关注有一名90后代表是因为醉酒驾驶机动车辞去了代表职务陆伟伟生于1990年3月壮族广西贺州昭平县人2018年到湖南学习茶叶酒制作工艺学成归来后创办了酒厂因醉驾辞去人大代表与醉驾入刑有关此前醉驾主要是行政处罚，不影响从事公职2011年刑8新增了危险驾驶罪醉驾由行政违法升格为犯罪意味着营运驾驶人终身不得从事营运类工作行政机关公务员被开除党籍、开除公职律师被吊销律师职业证书普通公民无法通过政审还有可能因为犯罪记录伴随终身影响子女报考公务员警校军校醉驾入刑10年伴随着机动车保有量增长1.8亿辆驾驶人数增长2.6亿因酒驾和醉驾导致的伤亡事故比10年前减少2万起喝酒不开车，开车不喝酒成为社会共识但每年有数十万人因醉驾被追究刑责成为第一大罪名
有观点认为，醉驾认定不考虑情节轻重凡是达到标准一律定罪判刑，打击面太大
去年两高两部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》改变一律入刑的做法对情节显著轻微，危害不大不认为是犯罪的不予立案意味着醉驾入刑标准从血液酒精含量每百毫升80毫克，上升到150毫克7月19日最高法公布的上半年司法审判数据提到意见实施效果显现上半年危险驾驶罪案一审收案14.3万件，下降12.93%
斯里兰卡债务重组
看看国际债务问题两年前国家破产的斯里兰卡最近终于通过了债务重组方案
睡前消息427期谈过由于债务过高又碰上新冠疫情和俄乌战争加剧了逆差斯里兰卡爆发数十年来最严重的经济和社会危机抗议民众攻占了总统府，总统流亡马尔代夫据世行的数据斯里兰卡目前外债580多亿美元他们2022年的GDP才744亿美元这笔巨债包括政府债务和由政府担保的外部贷款两个部分大头是超过500亿美元的政府债务其中一部分是以国家为主体的双边债务约370亿美元中国占46.6亿份额最大部分贷款利率近8%而从第二大债主日本贷款的利率不到1%另一部分是通过发行国际主权债券从资本市场获得的商业贷款约147亿美元最大的一笔是中国国开行的21.8亿国际主权债券利率通常在6%以上还款多为5到10年没有宽限期
估计中国贷款约占斯里兰卡外债总额的20%是最大的债主
6月26日斯总统宣布同17个债权国达成协议允许将全部双边贷款还款时间推迟到2028年且在2043年前以优惠条件分阶段还款包括将贷款期限延长8年利率降至2.1%的平均水平预计能省下50亿美元7月3日斯里兰卡又宣布同商业债权人达成债务重组协议投资者同意对债券本金减值28%同时将利率与经济增长挂钩到2028年斯里兰卡只需为国际主权债券支付3.75%的低利息但从2028年开始如果斯里兰卡的GDP超过了1000亿美元则必须向债券持有人支付8.2%的加权利息斯里兰卡去年的GDP名义增长约14%这个目标有希望实现乐观估计实际债权减值可能只有15%
此前赞比亚和加纳的债务重组债权减值分别达到18%和37%
2007年之前斯里兰卡的外债以世行、亚开行和日本的长期优惠贷款为主侧重农业发展、教育和技能培训以及公共卫生项目2007年起来自中国的贷款迅速增加且主要用于基建包括汉班托塔港口和拉贾帕克萨国际机场该机场由中国进出口银行出资2.09亿美元建造2013年开业由于航班少、环境敏感以及持续亏损引发争议今年4月斯里兰卡把机场30年的管理权移交给印度和俄罗斯公司以减少损失同时回笼一部分资金还给中方基建工程对于斯里兰卡经济拉动作用有限高负债率和利息支出让经济更脆弱最终导致了危机爆发
正视“债务陷阱”
中国借钱给斯里兰卡当然不是故意要让他们陷入“债务陷阱”
斯里兰卡前政府既不尊重经济规律也不执行金融纪律导致双输而中国坚持不干涉别国内政道义上没有问题但也意味着对贷款使用无法有效监督这也是中国借钱给广大发展中国家兄弟的共同问题去年底中金公司出版《“一带一路”新十年》央行前行长周小川在序言中提到国际上关于中国“债务陷阱”的说法我们必须正面应对一种说法是共建一带一路的发展中国家在借债发展过程中出于各种原因出现了债务偿付问题陷入债务泥潭另一种说法从更负面的角度猜测认为中国主动在路上挖陷阱让有些国家掉进去以便控制这种说法与阴谋论、地缘政治紧张相联系非常缺乏根据周小川说从自身来讲历史上很长时间中国都不是主要的债权国缺乏当债权人的经验因此对这些言论缺乏深入的研究和论证也没有形成高度共识的对策体系所以加强研究非常有必要不能想当然地认为这仅是个别西方国家的攻击认为发展中国家不会听他们的也不能止步于仅评判其政治动机或大力谴责就完事了还需要具体应对其各项负面影响
有不少国家受“债务陷阱”说法影响与中国打交道的态度变得消极
世贸组织前发言人罗克维尔去年在南非金砖峰会期间也发出类似的提醒
“在接触一些新事物时中国也需要一个学习经验的过程比如贷款给远在天边的国家......那些贫穷且还不上贷款的国家将会心生怨恨民众希望政府将收入用在粮食、医药等民生方面而不是还贷款面对那里不友好的国内政治氛围中方应该谨慎地处理这些问题我理解中国政府在债务问题上希望保密但放出一定的消息会有积极作用这个过程需要兼具谨慎与灵活性有时候过于不透明会引发不信任与恐慌这样的情绪将很难克服”还有个现象一些国家换届大选时一带一路、中国投资会成为议题有些候选人批评中国投资就会被国内一些媒体、自媒体简单打上“反华”的标签斯里兰卡、巴基斯坦、马来西亚选举都出现过而实际上他们反对的是政府在一带一路项目中的腐败或者把大量项目放在国家首脑的家乡比如前面提到的斯里兰卡拉贾帕克萨机场就是总统的家乡巴基斯坦的伊姆兰·汗当初也是反对谢里夫把大量中巴经济走廊的项目划拉到老家旁遮普省最无稽的是中国人民的老朋友马来西亚前总理马哈蒂尔因为反对纳吉布政府在中马铁路合作中的腐败被称为“反华”而他们上台后因为要和中国重新谈判于是又纷纷被称为“亲华”这种反转、赢两遍的叙事对认识世界毫无帮助
孟加拉抗议升级
最后继续关注孟加拉国抗议公务员配额制现已明显升级上周四全国断网、周五全国宵禁总理哈西娜部署军队管控蔓延的暴力示威转折点应该是7月14日哈西娜用“拉扎卡尔”（Razakar）这个含义丰富且带有侮辱性的词来形容抗议者这个词指的是1971年独立战争期间与巴基斯坦合作的孟加拉人哈西娜质问：“他们为什么对自由斗士如此不满？如果自由斗士的子孙得不到配额福利拉扎卡尔的子孙就应该得到福利吗？
”学生抗议是为了争取就业机会被扣上“拉扎卡尔”的帽子矛盾激化示威者与执政党人民联盟的学生组织成员发生冲突逐渐升级为暴力冲突中部纳尔辛迪地区的抗议者甚至冲进一所监狱释放850多名囚犯还烧了监狱周六部分地区也发生零星的纵火事件许多反对党领导人、社会活动家和学生抗议者被捕有示威者在镇压中死亡当局尚未透露死亡和受伤的官方数字但至少四家当地媒体报导称死亡人数超过100人孟加拉国侨民还在阿联酋等国示威也被逮捕这次示威是哈西娜今年第四次连任以来规模最大的一次原因之一是占人口近五分之一的年轻人失业率高企哈西娜曾在2018年取消配额今年又有点横跳背景是当年经济好，现在经济不好疫情前孟加拉国曾经是全球增长最快的国家之一服装出口等受到美国的照顾过去20年有2500多万人摆脱了贫困过去10年间人均收入增长了两倍但贫富差距也在不断扩大随着全球经济放缓孟加拉国经济前景中的不确定性增加尤其在疫情后陷入了停滞通胀率徘徊在10%左右，美元储备缩水去年高昂的生活成本引发大规模的暴力抗议几个月前因为难以支付进口石油和天然气费用哈西娜政府向IMF寻求47亿美元的救助归根结底，孟加拉国靠承接劳动密集型产业转移创造的体面和高收入的岗位仍然太少而哈西娜恢复配额制的一个可能原因是要安抚自由斗士后代因为他们是人民联盟的支持者毕竟哈西娜是孟加拉国国父拉赫曼的女儿想要稳固基本盘现在矛盾激化原本看着学生抗议的企业主等群体也加入了抗议运动的性质变了，从找工作变成了“哈西娜下台”7月21日最新消息，孟加拉国最高法院裁决将自由斗士后代的配额从30%缩减至5%保留给少数民族、变性人和残疾人的减少到2%另外93%将根据个人能力分配
好的，本期参考信息就是这些，我们明天再见
附录
已核对
- 最高法《2024年上半年司法审判工作主要数据》通稿仅公布“侵犯财产罪……同比增长23.48%”，并未公布该类犯罪的绝对收案数（只有刑事一审59.1万件、危险驾驶罪14.3万件等总数）。干净稿删去来源不明的“上万年”、保留23.48%，与官方口径一致，处理正确，无需恢复任何绝对数。（来源 中国政府网）
- 属实：中国人大网公布的2024年第二号全国人大常委会公报，在三中全会后首次披露多名十四届全国人大代表被罢免或辞职的原因（财新《法眼》“90后”全国人大代表因醉驾请辞背后的法治变迁》、网易等转载），其中涉违纪违法官员的代表资格变动受到关注；90后代表陆伟伟因醉驾辞职的细节与报道一致。口播概述无碍，无需订正。（来源 财新网）
- 哈西娜2024年1月赢得连续第四个任期（2009年起连续执政15年），本轮配额抗议是其连任以来规模最大的政治危机；7月19日全国宵禁、军队介入，7月21日最高法院裁决“自由战士”后代配额由30%削减至5%、93%择优分配、2%留给部落/残障/第三性别人士——干净稿补足“规模最大的一次”后句子完整且与端传媒等报道一致，无需再改。（来源 theinitium.com）
- 已核实：财新《法眼｜“90后”全国人大代表因醉驾请辞背后的法治变迁》逐字记载“2018年其赴湖南学习茶叶酒制作工艺，学成归来后创办酒厂”（贺州市松林冲酒业有限公司负责人），人民网广西频道亦称其“乡愁是一碗故乡的茶酒”。“茶叶酒”无误。注意：该代表姓名为陆伟伟（财新、中国人大网公报口径），干净稿误改作“陆维伟”，上游 integration 分支为“陆伟伟”正确，重建干净稿时自动恢复。（来源 财新网）
- 本期（308）正文并无米莱相关内容；该条实为第307期「米莱收缩」一节的校对备注串入（307正文原句为“解散部分联邦机构将数十家上市公司私有化”，且307期有自己的待核对条目「上市公司疑为国有公司」）。本期无需处理，不适用。（来源 [（库内核对）本仓 contents/](（库内核对）本仓 contents/CanKaoXinXi/0301-0400/0307.md「米莱收缩」节)）
待核对
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