发布日期 2024-06-26 | B站
正文
大家好，欢迎来到第293期参考信息
加大税费征管
看看最新的财政数据经济持续修复，带动5月财政收入降幅收窄但房地产市场下行仍未到拐点卖地收入降幅继续扩大，降近三成财政部6月24日公布5月全国一般公共预算收入同比下降3.2%降幅较4月收窄0.5个百分点其中税收是主要拖累，同比下降6.1%降幅扩大1.2个百分点增值税、企业所得税和个税都下降了前五个月累计，一般公共预算收入下降2.8%但扣除特殊因素之后，可比增长2.2%左右税收下降5.1%，扣除特殊因素之后，可比增长0.5%左右税收收入下降延续了过去一年的主要理由比如去年同期基数较高、缓税减税政策等为了弥补税收减收，非税收入一如既往保持较快增长5月非税收入同比增长15.8%增速大幅加快10个百分点前五个月同比增长10.3%从一些地方解释来看主要是各级多渠道盘活国有资源资产形成的收入增长带动包括行政事业性国有资产出租、出借、处置收入以及市政公共资源有偿使用收入等财政收入源于经济活动，也受益于并影响着经济活跃度尤其是我国这种以流转税为主的国家近期多家企业被要求补税，有的被倒查30年在这个背景之下，6月25日审计署公布的2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告受到关注在我们最关注的地方债方面，审计报告称地方化债取得阶段性进展但仍存隐患与以往主要通过金融机构违规借贷融资不同审计报告首次披露24个地区国企通过金交所融资形成政府隐性债务超112亿报告披露，积极的财政政策落实中出现偏差突出问题在稳外贸和扩投资两个方面比如鼓励进口技术和产品目录修订不及时40类产品需鼓励进口未被纳入中央财政投资项目推进不力国家发改委安排的721个项目因进展缓慢等闲置资金413.5亿部分专项债项目未发挥政府投资带动放大效应52个地区597个项目到去年底政府累计投资606.34亿很少吸引民营资本审计署提出了三点建议一是推动积极的财政政策适度加力提质增效财政收入方面要加大税费征管力度完善部门数据共享堵塞制度漏洞做到应收尽收，颗粒归仓二是推动稳健的货币政策灵活适度精准有效三是加强各项政策之间协调配合把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估防止出现相互掣肘、效应对冲或合成谬误
警税合成作战
加大税费征管力度加上最近受关注的“警税合成作战中心”“倒查30年”等说法触动了市场敏感的神经这里面多少有些误解警税联合是个大趋势最典型的是美国国税局（IRS）除了有正常的收税官还有自己的武装税务法庭和监狱当然我国也未必需要达到这种程度2015年中央出台《深化国税、地税征管体制改革方案》提出“加强税警协作，实现行政执法与刑事执法有机衔接，严厉打击税收违法犯罪行为”随后公安部派驻国家税务总局联络机制办公室揭牌之后各地参照这种做法，建立公安派驻税务联络机制截至目前至少20省挂牌成立“警税合成作战中心”包括山西、江苏、云南、贵州、辽宁等地也有一些地方名称不同比如湖南岳阳市“警税联合侦查中心”新疆乌鲁木齐市“警税联合办案中心”综合各地官方通告来看设立的初衷是通过警税联动打击涉税违法犯罪行为保护纳税人的合法权益对于“倒查30年”国税总局明确表示没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查更没有倒查20年、30年的安排但是同时表示近期的查税补税有的是对企业以前的年度欠税按程序进行催缴有的是对企业存在的税收政策适用风险按程序予以提示告知均属税务部门例行的依法依规正常履职行为也就是说没有统一的安排但不少地方都在这么做那市场担心可能是过度的、非理性的也是有原因的经济学家华生说近期去参加一个建设法治化营商环境的闭门研讨会几乎每个人都提到地方税务倒查30年对企业和市场信心的强烈冲击和影响好几个专家说“如果真组织全国安排若干年的检查，反而还好些，因为至少还会有正式的文件，查处标准和倒查年限的规定。
现在各地税务部门自行去做，无论想查多少年，或者是无论选择给哪家企业发提示警示，均属依法依规正常履职，等于说都是可以都是正确的。大家担心这样开了绿灯，在目前地方财政紧张的情况下，选择性执法的倒查风会越刮越大。”研究机构西京研究院创始院长赵建近日也发文《央妈的苦衷》说最应该宽松的可能并不是货币政策而是压抑的社会氛围在这个收缩性的政策氛围里原本推动经济发展的微观主体企业家和地方官员更多的是选择躺平、观望当前的文化不是担责文化而是免责文化社会氛围如果不宽松动不动就整顿清算倒查多少年人们的信心经常被惊吓货币政策再宽松又有何用呢放再多的水货币都会被密藏在地方政府、企业和居民的账户里变成死钱再宽松都没用
（此处为中插广告，文稿从略）
城市更新局
最近还有一个衙门受到关注湖北多地住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局截至6月20日武汉、襄阳、仙桃、十堰、潜江、荆州、黄冈、黄石、恩施州神农架林区等地的住房和城市更新局均已挂牌这有什么深意？
话分两头说一方面从历史沿革看城镇化进程在改革开放后恢复1979年国家城市建设总局成立直属国务院由国家基本建设委员会代管1982年城建总局、建设工程总局、测绘总局基本建设委员会部分机构与国务院环保领导小组办公室合并成为城乡建设环境保护部1988年改为建设部然后直到2008年更名为住房和城乡建设部延伸至今地方上大致经历类似的改革另一方面城市更新对大陆来说是个新概念日本称之为“城市再开发”台湾地区叫做“都市更新”香港也有市区重建局负责重建发展、楼宇复修、文物保育看名字就知道内涵大陆的第一个城市更新局是2015年广州成立的前身是三旧改造办公室就是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造广州还有大量低效的村级工业园、老旧社区历史文化街区和建筑散乱的城乡结合部改造是为了节约集约用地消除安全、消防、治安等隐患同一年深圳城市更新局成立放在规划国土委之下背景同样是推进旧工业区升级改造2019年，深圳市和各区机构改革规划国土委整合相关部门成立规划和自然资源局城市更新局和土地整备局整合为一个局继续由规自局领导和管理中央层面是2019年中央经济工作会议首次提出城市更新概念后来写入2021年政府工作报告和“十四五”规划上升为国家层面的战略超大和特大城市是出台城市更新政策主力军因为他们面临的城市发展与旧有规划和生态的矛盾最大从这个意义上来说城市更新局纷纷成立或许意味着在空白土地上进行大规模城区建设的时代结束了以后更多是在已有权属人的土地上进行改造当然更新也需要钱深圳坪山区城市更新和土地整备局日前公告2020年坪山区城市更新单元计划第四批已失效引发市民热议坪山万象城是不是要没了为了推进存量土地合理开发深圳2019年起对城市更新单元计划实施有效期管理截至今年6月18日公告失效的拆除重建类项目计划近20个截至去年底深圳拆除重建类城市更新项目计划实施率为50.7%规划实施率为67.2%均较2022年有所上升
城管局债券还款
在河南洛阳新安县，县城管局欠了浙江绍兴同创工程设计有限公司675万设计费公司要账要了三年每次都被城管局用“财政没钱”“再等等”的理由搪塞过去今年春节前城管局相关领导称只能给公司5万政府债券用于还款5月底公司又来要账城管局项目办主任直接表示“你该发律师函发律师函......不止你们一家，我们还有其他欠款，现在还没有公司来起诉，我们是行政单位，不是公司，去法院起诉了，法院也不会（怎么样）。
”这意思是不是“你去告我啊”同创工程设计公司前身是绍兴市政设计院不能说是毫无背景这个遭遇不能不让人想到贵州工程设计公司勘设股份要求遵义两家城投归还保证金但是政府看来比城投平台更硬气当然主任也很诚实新安县城管局拖欠企业款项不是个例早在2020年6月有网民就在洛阳网百姓呼声栏目发帖称2019年5月程力专用汽车有限公司参与县城管局公开招标购置环卫清洁车辆两辆中标金额34.9万元但城管局一直没有付款2023年8月有网民仍在该平台发帖城管局拖欠职工工资8个月
在当前的房地产和地方财政形势下这种事情可能越来越多
政府的第二本账是政府性基金预算其中八成是国有土地出让也就是俗称的卖地收入5月同比下降了27.4%降幅较4月扩大6.2个百分点反映了房地产市场热度“517新政”落底一个月6月17日国家统计局称1至5月新建商品房销售额房屋新开工面积同比降幅有所收窄但也要看到政策效应释放还需要一定的时间房地产市场仍在调整的过程中同一天公布的70个大中城市商品房销售价格变动情况和1到5月全国房地产市场基本情况显示5月70个大中城市新房和二手房价继续下跌跌幅有所扩大新房售价有两城环比上涨上海以涨幅0.6%领跑全国
中介则反馈一线楼市尤其是二手房的成交量有明显提升上海深圳的成交量提升明显
央企也不行
各地楼市新政频出上上期我们谈的多地鼓励农民放弃宅基地就是个典型的例子
海南省房地产业协会日前决定联合相关单位共同开展商品房促消费大行动包括团购优惠以旧换新、全国免佣等20日住建部开视频会催促县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作22日甘肃兰州印发进一步优化房地产政策措施即是深入落实去年9月出台的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》取消限购限售价格备案等限制措施称得上用文件督促文件应该是比较着急部分地区土地市场出现积极变化青岛崂山区一处地块成交溢价率高达37.23%刷新青岛楼面价的最高纪录北京首宗住宅加产业加配套组合用地以112亿底价出让创下北京集中供地以来单宗地块出让金额的新纪录
不过房企打折卖房仍然受到限制央企也不行
5月下旬中国建筑旗下开发商中建壹品在北京丰台科技园板块的新盘以每平方米4.9万的低价宣传成为北京新房市场的一个焦点该项目的成交楼面价为3.93万销售指导价7.2万浮动比例8%4.9万与指导价相比相当于打了六八折捅破了北京新房价格调动了购房热情然而低价策略出现了波折链家中介透露短暂开盘之后由于价格太低被住建委约谈目前房子无法签约价格也还没有定
高收入国家
最后看眼夏季达沃斯论坛春节前的最后一期给大家回顾了人民日报2016年的文章说只要政治上不出现颠覆性错误经济上不出现毁灭性打击制度上不出现断层式波动再过六七年我国跨越中等收入陷阱将无悬念预计2024年进入高收入阶段这个话题有响应了中国国际经济交流中心副理事长IMF前副总裁朱民在达沃斯上谈及中国消费占GDP的比重下滑的原因他认为随着中国逐步进入高收入国家行列居民消费模式发生结构性变化消费从基础的必需品走向进阶消费品奢侈品服务型消费并称消费更少的商品是过去100年所有向高收入发展的国家的经济规律不过朱民也指出当下由于未来不确定性消费品需求方信心不足使得消费数据下滑他进一步说22岁到60岁的人群应当成为未来消费的主力军政府和社会应当鼓励他们增加消费他说中国家庭现在是祖父母父母一共6个人供养一个孩子随中国的孩子有最贵的玩具、奶粉等消费品但现在的问题是出生率下滑需要挖掘20到60岁人口的消费潜质中国人从出生到20岁是消费的高峰而22岁以后即便开始工作有收入但总体上存钱更多消费却更少因为你会考虑你的未来要结婚要买房子所以人们即便挣的更多却更少消费60到65岁退休后消费就更少政策层面他认为应该在教育、医疗保健、娱乐、旅游业等服务业进行改革并扩大开放过去24年我们消费占GDP的比重下滑了10个百分点未来10年如果政策得当我们有机会收复这10个百分点总理在开幕式上回答世界经济论坛主席施瓦布的提问时说中国经济当前不能下猛药需要固本培元受到关注不过这并不是新说法今年的政府工作报告总结去年时就说针对严峻挑战和疫后经济恢复特点我们统筹稳增长和增后劲突出固本培元注重精准施策把握宏观调控时度效加强逆周期调节、不搞大水漫灌和短期强刺激更多在推动高质量发展上用力全年经济运行呈现前低、中高、后稳的态势这次的说法是一脉相承好的，本期参考信息就是这些，我们周五再见。
附录
已核对
- 官方文稿同作「主要理由」，与音源转写逐字一致；「理由/原因」同义，不构成事实错误，按口播保留，无需改动。（来源 哔哩哔哩）
- 官方文稿同作「即是深入落实」，与音源转写一致，语义可通（「即是」即「这正是」），按口播保留，无需改动。（来源 哔哩哔哩）
- 核实无误：据南方都市报统计，截至2024年6月全国已有至少20个省份挂牌「警税合成作战中心」，媒体报道所列省份（山西、江苏、云南、贵州、辽宁等）与现文一致。（来源 zaobao.com.sg）
- 核实无误：2024年5月底起湖北多地住建局陆续更名为「住房和城市更新局」并挂牌，观察者网、新华社等报道所列市州与现文一致。（来源 观察者网）
待核对
- 「货币都会被密藏在……账户里」：疑为「窖藏」（货币窖藏为经济学常用语）或「秘藏」
- 「随中国的孩子有最贵的玩具、奶粉等消费品」：句首「随」疑有脱字
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